VII. Остановить "партию гражданской войны"

Формулируя тактические задачи на ближайшую перспективу, коммунисты исходят из того, что недостаточно выдвинуть общие программные цели, полномасштабная реализация которых возможна лишь в случае прихода к власти. Необходимо иметь также план конкретных действий с учетом пребывания партии в оппозиции, ее реальных возможностей влиять на развитие общественно-политической ситуации.

Ближайшие перспективы определяются тем, что в стране подорваны основы гражданского мира, кризис приобрел черты вялотекущей "гражданской войны", перемежаемой вспышками насилия над народом. При этом существует несколько возможностей дальнейшего развития событий.

Наиболее опасная из них состоит в том, что вследствие исчерпания ресурсов, за счет проедания которых правящему режиму удается пока балансировать на грани социального взрыва, и социальной люмпенизации общества обострение обстановки выльется в стихийный анархический бунт, по сути - в "войну всех против всех" за передел остатков общественного богатства.

Партия обязана быть готовой к такому повороту событий. Если предотвратить подобный поворот не удастся, ее задача будет заключаться в том, чтобы придать стихийному движению возможно более организованный характер, направить его в русло сознательной борьбы трудящихся за свой коренные интересы, сохранение государства и стабилизацию общества.

В гражданской войне не будет победителей. Партия убеждена в том, что необходимым условием предотвращения национально-государственной катастрофы является восстановление и укрепление гражданского мира, переход на социалистический путь развития. Эта альтернатива полностью соответствует интересам огромного большинства народа.

Исходя из этого и учитывая свой реальные возможности как оппозиционной силы, Компартия Российской Федерации ставит перед собой следующие задачи на ближайшую перспективу:

1. Обеспечить гражданский мир как главное условие преодоления системного кризиса и перехода к социалистическому развитию.

2. Образовать широкую социальную и политическую коалицию левых, центристских, патриотических и демократических сил, способную нейтрализовать и морально изолировать "партию гражданской войны".

3. Привести коалицию к власти в результате победы на выборах либо иным мирным, ненасильственным путем.

4. Организационно и идейно-теоретически подготовить партию вместе со своими союзниками к приходу к управлению государством.

Только успешное разрешение этих общедемократических задач создаст необходимые предпосылки для мирной, цивилизованной борьбы коммунистов за реализацию их программных целей в условиях прочного народовластия и общественной стабильности.

 1. Гражданский мир

Вышедший из недр президентского окружения проект "Соглашения о достижении гражданского согласия" пестрит расплывчатыми формулировками, для разъяснения которых потребуется целый штат "толкователей". Ясно, что последнее слово будет принадлежать тем, у кого в руках власть.

Проект являет собой, по существу, ультиматум о полной капитуляции оппозиции с требованием сохранить статус-кво. Он пытается законсервировать порочные тенденции, которые и привели к дестабилизации общества и государства. В таком виде, на взгляд коммунистов, он не пригоден для согласия, скорее может стать ширмой для новых провокаций.

Достижение гражданского мира - не одноразовый акт подписания какого-либо торжественного заявления, а комплекс практических шагов к устранению конкретных источников гражданской конфронтации. Сегодня к числу основных "факторов риска" принадлежат:

1) резкое имущественное расслоение на фоне безудержного падения производства и инфляционных процессов;

2) нарушение социально-экономических прав трудящихся;

3) дисбаланс властей;

4) рост коррупции и преступности, падение общественной и личной безопасности;

5) духовное оскудение и разрушение традиционной культурной среды; региональный и национальный сепаратизм;

6) расчленение исторической России в результате развала СССР и превращение русского народа в разделенный народ.

Следующим шагом может стать приведение конституционных норм в соответствие с элементарными общепринятыми демократическими принципами.

Нынешний политический режим характеризуется предельной монополизацией власти исполнительными структурами, лишением всех других субъектов политического процесса возможности реально влиять на государственные дела. Для устранения этого постоянного источника политической конфронтации необходимо тесное сотрудничество различных общественных сил в преодолении кризиса и установление такого порядка взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также политических партий, профессиональных союзов, объединений товаропроизводителей, общественных организаций, который обеспечил бы существенное повышение и более равномерное распределение их ответственности за положение страны.

Исполнительная власть безответственна вследствие практически полной бесконтрольности. Законодательная - вследствие полного бесправия.

Повышение ответственности невозможно без перераспределения полномочий между ветвями власти и усиления их взаимного контроля. Для этого необходимо:

- преодоление разобщенности палат Федерального собрания, определение сферы их совместного равноправного ведения, охватывающей главным образом взаимоотношения Федерального собрания с исполнительной властью;

- преодоление дуализма исполнительной власти - двойного подчинения министерств и ведомств главе государства и главе правительства. Полное оперативное подчинение их премьер-министру. Уточнение в этой связи компетенции и функций администрации президента;

- переход к принципу ответственности правительства перед парламентом. Законодательное определение Федеральным собранием структуры и штатов правительства. Утверждение Федеральным собранием представляемой кандидатом на пост премьер-министра правительства. Недопустимость вмешательства в оперативную деятельность правительства в рамках выполнения им утвержденной программы и возможность отставки правительства по инициативе Федерального собрания в случае отхода от программы;

- исключение органов, ведающих государственным телерадиовещанием, из системы исполнительной власти. Формирование их на паритетных началах парламентом, правительством и судебной властью с учетом мнения политических партий, профессиональных и общественных организаций. Обеспечение равного доступа в эфир представителям всех ветвей власти, политических партий, движений и т.п.;

- возвращение органов местного самоуправления в систему государственной власти;

- восстановление полной вертикали органов представительной власти и распространение принципа ответственности исполнительных органов перед представительными на все уровни государственного управления;

- строгое разграничение сфер ведения и обеспечение взаимного невмешательства в них между вышестоящими и нижестоящими уровнями государственной власти. Ограничение сферы совместного ведения исключительно вопросами статуса субъектов Федерации и административно-территориального деления;

- согласие в том, что главным приоритетом российской политики является воссоздание союзной государственности на новой, добровольной основе. Денонсация беловежского соглашения в той его части, которая касается расторжения Союзного договора;

- согласие в необходимости приведения конституционного законодательства в соответствие с вышеизложенными принципами.

Другой важнейшей предпосылкой восстановления гражданского мира является смена социально-экономического курса. Полная программа экономического оздоровления может быть согласована лишь совместными усилиями всех заинтересованных сторон.

Однако ряд мер не терпит никакого отлагательства:

- безусловная смена приоритетов экономической политики.

Использование государственных финансовых и административных рычагов для адресной помощи тем социальным группам и отраслям производства, науки, образования и культуры, которые находятся на грани необратимой деградации и распада;

- создание специальной государственной программы поддержки талантов во всех сферах материального и духовного производства;

- приостановление грабительской приватизации, проверка законности и экономической целесообразности всех уже совершенных сделок. Проверка происхождения вложенных в приватизацию капиталов;

- законодательное обеспечение преимущественных прав трудовых коллективов на владение и пользование общенародной собственностью, на выбор конкретных форм разгосударствления там, где оно экономически необходимо и оправданно. Запрет на вмешательство в хозяйственную жизнь предприятий коллективно-групповой формы собственности, особенно в агропромышленном комплексе;

- возмещение потерь, понесенных гражданами и субъектами хозяйствования вследствие "шоковой терапии". Найти форму разрешения кризиса неплатежей, ликвидации задолженности по зарплате, индексации сберегательных вкладов, причем не за счет дополнительной эмиссии;

- законодательное гарантирование социально-экономических прав трудящихся на труд, отдых, жилье, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.

К числу условий и предпосылок сохранения и укрепления гражданского мира относятся также:

- абсолютное недопущение вмешательства армии во внутриполитическую борьбу;

- усиление борьбы с коррупцией и преступностью;

- ограждение духовно-нравственной среды общества от навязывания ему культа разврата и насилия, легкого нетрудового обогащения;

- отказ от идеологической мести.

Признание смысла и ценности всех периодов российской и советской истории. По мнению коммунистов, соглашение о мире должны заключить между собой не ветви власти, а основные политические и социально-экономические силы как представленные, так и не представленные во властных структурах. Причем каждая из них может оговорить и особые условия своего присоединения к соглашению.

Требования коммунистов:

а) неприкосновенность Мавзолея В.И.Ленина, некрополя у Кремлевской стены и других исторических памятников по всей стране;

б) возврат партиям-правопреемницам КПСС незаконно изъятого у нее имущества;

в) ликвидация "черных списков".

Принятие всеми основными социальными группами данного минимума за основу гражданского мира позволит предотвратить стихийный социальный взрыв и ввести политическую, экономическую и идейную борьбу в цивилизованные рамки.

Однако при этом нужно всегда помнить, что и в ходе борьбы за гражданский мир, и в его условиях оппозиция тем не менее будет оставаться оппозицией, компартия - компартией, имеющей собственную программу возрождения Отечества.

 2. Оппозиция

Оценивая накопленный опыт, необходимо отметить, что в нынешнем своем виде оппозиционные вилы в основном сложились приблизительно к середине 1992 года. Стабилизировался состав, сложилось политическое и массовое ядро, а также произошло определенное "окукливание", замыкание оппозиции в себе. Ее собрания и митинги, ее пресса стали все более превращаться в своеобразную отдушину, в средство психологической разрядки, а не мобилизации.

В полосе спада общественной активности силы организованного ядра оппозиции оказались явно недостаточными, чему свидетельством октябрьское поражение 1993 года. На этом фоне значительного влияния на общественное сознание добилась псевдооппозиционная, псевдопатриотическая демагогия тех, кто всегда трусливо стоял в стороне от реальной борьбы или способен лишь дискредитировать своим поведением оппозиционное движение.

Очередные задачи оппозиции заключаются в том, чтобы привлечь потенциальные резервы, расширить свою социальную, материальную и организационную базу, подняться до масштабов общенародной, общедемократической коалиции гражданского мира.

Перспективы такой коалиции зависят от того, насколько успешно удастся:

1. Привлечь к участию дополнительные политические силы центристского и либерального спектра, а также профсоюзы и объединения товаропроизводителей;

2. Строго очертить область взаимного согласия вопросами защиты коренных национально-государственных интересов страны и сохранения гражданского мира, не замазывая противоречий и разногласий во всем остальном;

3. Соединить для достижения согласованных целей политический опыт партий, организационный потенциал профессиональных союзов и материальные возможности промышленников и предпринимателей;

4. Скоординировать действия различных отрядов оппозиции по всей территории страны.

Способ прихода коалиции к государственной власти зависит от развития обстановки в ближайшем будущем:

а) если удастся достичь эффективного соглашения о гражданском мире путем переговоров, то необходимость в досрочных выборах отпадает и ставка делается на очередные выборы парламента и президента;

б) в случае дальнейшего углубления системного кризиса и бездействия правящих кругов необходимо добиваться досрочных выборов, прибегая для этого к различным средствам политического давления, вплоть до всеобщей забастовки.

Выступая за мирные формы политической борьбы, оппозиция в то же время не может исключать возможности каких угодно провокаций со стороны правящей группировки и оставляет за собой право на ответные действия, адекватные создавшейся в этом случае ситуации.

 3. Власть, итоги и перспективы

(Из выступления на заседании Национального совета движения "Согласие во имя России". Май 94-го)

 3.1. Суть нынешнего авторитаризма

Прежде всего нужно констатировать, что эта власть паразитического меньшинства над огромным трудящимся большинством. Этот факт не только не скрывается, но открыть подчеркивается. И Ельцин, и Гайдар прямо заявляют, что их цель - созидание нового слоя собственников, новой буржуазии, интересы которых они намерены прежде всего проводить и защищать. Весьма показательно в этом отношении высказывание такого "трубадура капитализации", как Драгунский. Он пишет: "Когда реформы победят, то есть когда правительство сведет дебет с кредитом, спрос с предложением и конвертирует рубль, то в ситуации экономических реформ будет жить одна десятая населения...Задача государства должна заключаться в том, чтобы этот круг не был разрушен обездоленными массами. В этой связи особую роль в осуществлении реформ предстоит сыграть нашей армии".

В чем заключается эта особая роль, многие из нас испытали на себе в октябре 1993 года.

В России все больше укрепляется господство горстки повязанных круговой порукой людей, нажившихся на разграблении общественной собственности. А поскольку разграбление, массовое воровство стали возможными с позволения и поощрения государственной власти, то сама эта власть становится криминализированной, тесно сливающей чиновничество с преступным миром, делающей коррупцию обычным повседневным явлением.

Одновременно поощрение политики и действий нынешних российских руководителей международным капиталом делает принадлежащую им государственную власть сугубо компрадорской, антинациональной силой.

Сентябрьско-октябрьский государственный переворот и бел направлен на приведение формы власти в соответствие с ее новой классовой сущностью.

Разгром системы Советов превратил представительные органы в центре и на местах в безвластные придатки исполнительных структур. Резкое ограничение полномочий парламента сопровождалось практически полным исчезновением из его состава представителей основной части населения рабочих и крестьян. Парламент и местные представительные органы заполняются чиновниками.

Полностью свертывается контроль выборных представителей за системой управления. Разрушается связь между высшими и местными представительными органами. Так формируется режим самовластия, опирающийся на огромную, в два раза большую, чем три года назад, армию чиновников.

Даже Г.Попов признает, что Советский Союз заменен теперь ничем иным как "бюрократическим строем, в котором собственность, в основном, будет распределяться между различными группами бюрократии (центральными и местными, федеральными и отраслевыми, официальными и мафиозными), а государственной формой власти станет "бюрократическая демократия" как механизм согласования интересов отдельных групп класса бюрократов".

Непомерное усиление никем и ничем не контролируемой президентской администрации фактически полностью разрушило декларированный в Конституции принцип разделения властей. Президент и его аппарат, наподобие царского двора или бывшего аппарата ЦК КПСС, господствуют над всеми ветвями власти, не считаясь с парламентом, дублируя правительство, назначая по своему усмотрению администраторов, судей и прокуроров. Налицо сугубо авторитарный механизм, базирующийся на чиновничьей вертикали, игнорирующий представительные органы и имеющий явную тенденцию к правовому нигилизму.

Таким образом, перед нами грубо антидемократический режим единоличной власти, антинародный и компрадорский по своему существу, бюрократический и антиправовой по применяемым средствам и методам деятельности.

Прошедшая в апреле 1994 года Вторая Всероссийская конференция Компартии Российской Федерации сделала вывод, что это режим лишен какой-либо конституционно-правовой основы и является одним из главных источников гражданской конфронтации, серьезнейшим препятствием на пути к общественному согласию.

Конференция выработала ряд общедемократических мер в политической сфере, направленных на мирное преодоление сложившегося положения. И Г.А.Зюганов полагает, что предложения коммунистов могли бы быть взяты за основу движения "Согласие во имя России".

Их суть состоит в необходимости преодоления кричащего дисбаланса властей, который уже не раз в истории Российского государства приводил страну на грань национальной катастрофы. А это в свою очередь требует установления такого порядка взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной властей, а также политических партий, профессиональных союзов, объединений товаропроизводителей, общественных организаций, который обеспечил бы не только действительное равновесие и усиление гарантий выполнения их функций и взаимных обязательств, но и существенное повышение ответственности за положение дел в стране.

4. Тактика "согласия во имя России"

Разумеется, для достижения означенных целей необходимо возобновление конституционного процесса как в рамках Федерального собрания, так и по линии Конституционного суда - по мнению КП РФ, он должен рассмотреть вопрос о правомерности толкования результатов референдума 12 декабря 1993 года по принятию новой Конституции.

Суть предлагаемых изменений заключается в том, что они направлены на достижение реального, а не декларативного состояния гражданского мира, под которым коммунисты понимают не всеобщую гармонию и не ликвидацию всех и всяческих общественных противоречий, а совокупность согласованных между различными общественными силами социальных условий и политических процедур, в рамках которых существующие между ними противоречия разрешаются исключительно мирными, ненасильственными средствами. Борьба различных тенденций закономерна и неизбежна, в ней всегда будут выигравшие и проигравшие, но она не должна вести к разрушению государства, его экономики, социальной сферы и духовной жизни.

Исходя из этого императива, движение коммунистов, по словам лидера, должно строить всю свою деятельность.

Основными шагами развертывания работы движения по организации народных масс на сопротивление нынешнему правящему режиму могли бы быть следующие:

- создание на местах комитетов движения с включением в их состав представителей всех партий и организаций, выступивших в поддержку "Согласия во имя России". Налаживание информации между комитетами сверху вниз и снизу вверх, координация общих мероприятий, выступления в средствах массовой информации, акции, направленные на привлечение к ответственности идейных вдохновителей и организаторов чудовищного развала страны, ее капитализации и колонизации;

- создание на базе движения предвыборного блока или совокупности взаимодействующих блоков, способных одержать победу на выборах в Государственную думу в 1995 году либо ранее при объявлении досрочных выборов. Согласование и поддержка кандидатур на выборах в округах, поддержка этих кандидатур, формирование авторитетных партийных списков, работа по внесению необходимых корректив в избирательное законодательства;

- важнейшей частью подготовки к выборам, которую надо начать не медленно, должно стать создание движением "Согласие во имя России" теневого правительства из представителей различных партий, входящих в движение. Состав теневого правительства следует обнародовать, наладить работу его членов по отслеживанию ситуации в соответствующих сферах жизни общества, их выступления в печати и по телевидению. Должна быть сформулирована программа теневого правительства, подобраны кадры, способные заменить министров в случае их выбытия из борьбы под давлением того прессинга, политического и идеологического, который на них неизбежно обрушится.

По итогам выборов такое правительство могло бы из теневого превратиться в реальное правительство народного доверия.

Не дожидаясь выборов, оппозиция должна уже сегодня решительно выступить за создание правительства реального парламентского большинства, которое с самого начала отвергнет политику "шоковых реформ" и подчинения страны интересам зарубежного капитала. При соответствующих усилиях такое большинство может быть сформировано и в ныне действующем парламенте.

Одновременно с подготовкой к общим выборам должна идти подготовка к президентским выборам, приближение сроков которых является весьма вероятным. Здесь "Согласию во имя России", видимо, следует ориентироваться на создание из наиболее авторитетных своих представителей своеобразного теневого "государственного совета". Из его состава в случае объявления президентских выборов можно было бы выдвинуть одну-две согласованные кандидатуры, которые до объявления президентских выборов не нужно афишировать. Оппозиционные кандидаты на пост президента могли бы сделать общее заявление о том, что президентство как государственный институт противоречит историческому опыту и традициям России и что в нашей стране вполне можно было бы обойтись "коллективным президентом" по типу "президиума Верховного Совета".

Одной из первых акций нового президента, если таковой будет избран от оппозиции, должно стать проведение поправки в Конституцию об отмене института президентства и восстановление подлинного народовластия в лице единой системы Советов народных депутатов с ликвидацией постов всякого радо администраторов, мэров, президентов и т.д. Каждый Совет должен иметь подотчетный ему исполнительный орган, находящийся одновременно в подчинении вышестоящего органа управления.

Неотъемлемой частью деятельности организаций "Согласия во имя России" должна стать борьба за воссоздание на добровольной основе об  - 108 -

новленного Союза советских народов. Наиболее важной акцией здесь явилась бы денонсация беловежских соглашений парламентами всех государств, образованных на территории СССР.

Первым значимым шагом в этом направлении могло бы стать принятие общей концепции восстановления Союза Вторым конгрессом народов СССР и проведение в Беловежской пуще в декабре 1994 года встречи представителей патриотических сил всех советских республик, которые от лица своих народов заявят об отмене преступного сговора трех президентов.

Такова, в самых общих чертах, перспектива деятельности оппозиционных сил, способных эффективно противостоять нынешнему режиму авторитарной власти. Главное при этом добиться подлинного, а не формального единства оппозиции, избежать противостояния личных амбиций и разноголосицы, воплотить в жизнь реальное товарищеское взаимодействие всех отрядов оппозиции, болеющих за судьбу России и нашей великой страны в целом.

Заключение

В завершении необходимо подвести черту под всем сказанным выше.

Цели коммунистов:

- возвращение гражданам России гарантированных социально-экономических прав (на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, достойную старость и счастливое детство);

- восстановление права общенародной собственности ( на землю и ее недра, леса и водные пространства, континентальный шельф, стратегически важные для обеспечения устойчивого развития и безопасности страны
отрасли промышленности);

- обеспечение независимости и целостности нашего Отечества (предотвращение братоубийственных межнациональных конфликтов;

восстановление дружбы и сотрудничества народов на основе равноправия наций и признания ответственности каждого народа за государственное единство России);

- расторжение беловежских соглашений и создание необходимых условий для поэтапного восстановления на добровольной основе единого союзного государства;

- проведение самостоятельной внешней политики, отвечающей интересам Российской державы;

- строгое соблюдение гражданских социально-экономических прав наших соотечественников, оказавшихся не по своей воле за пределами исторический Родины;

- принятие военной доктрины, гарантирующей национальную безопасность и закрепляющей недопустимость использования вооруженных сил против народа;

- обеспечение права граждан на правдивую информацию (доступ в государственные средства массовой информации всех общественных и политических сил, действующих в рамках закона).

После победы Г.А.Зюганова на выборах 16 июня 1996 года будет сформировано правительство народного доверия, которое призвано осуществить следующие первоочередные и неотложные меры:

1. Провести новый экономический курс - как посредством реформирования налоговой, кредитной и таможенной политики, так и путем принятия экстренных мер прямого государственного регулирования , в целях стимулирования товаропроизводителей, капиталовложений в отечественное производство, прекращения утечки за рубеж финансовых и материальных ресурсов.

2. Привести минимальные зарплаты, пенсии, стипендии и пособия в соответствие с реальным прожиточным минимумом. Срочно поддержать семью, материнство и детство, ветеранов и инвалидов. Компенсировать населению сбережения, превращенные нынешней властью в пустые бумажки. Ликвидировать безработицу.

3. Беспощадно подавить организованную преступность и бандитизм, ужесточить карательные меры в отношении всех, кто занимается хищениями, коррупцией, разбазариванием природных ресурсов, материальных и духовных богатств страны.

4. Восстановить контроль народа за деятельностью государственного аппарата, производственных предприятий независимо от формы собственности, коммерческих структур, банков и других кредитно-финансовых учреждений, использующих сбережения населения.

5. Пересечь разграбление государственной, общенародной собственности под видом приватизации.

6. Принять экстренные меры по защите технологической и продовольственной независимости, экологической безопасности страны. Оказать срочную государственную поддержку высокотехнологичным производствам и научным учреждениям. Принять комплекс мер по защите окружающей среды и главного природного богатства - земли, не допустить ее распродажи и хищнического использования.

7. Поддержать всех крестьян - колхозников и фермеров. Обеспечить паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Реализовать программу возрождения деревни, подготовленную Аграрным союзом России.

Можно коротко охарактеризовать предвыборную платформу КП РФ :

* Призыв - прежде всего к рядовому труженику, кому так тяжко и горько ныне живется.

* Обращение - ко всем, кто вступал в КПСС не ради карьеры и благ.

* Агитация - от человека к человеку, от порога к порогу, глаза в глаза. Рассказать, передать, позвонить, написать, убедить родственника, товарища, соседа.

* Союзники - все, кому дорога Великая Россия, в ком жива гордость ее историей и культурой, чье сердце сжато болью при виде ее мучений, неслыханного глумления над памятью многих поколений россиян и советских людей.

* Надежда - здравый смысл, совесть нашего великого народа, сплоченность людей труда, стойкость воина, честь патриота.

Литература

1. КП РФ : декабрьский пленум ЦИК, 1993 год.

2. КП РФ: мартовский пленум ЦИК, 1994 год.

3. КП РФ: апрельская конференция, 1994 год.

4. Материалы 9 пленума ЦИК КП РФ, 1994 год.

5. Материалы заседания Национального совета движения "Согласие во имя России". Май 1994 года.

6. "Как лечить экономику?" профессор Ю.Качановский (г.Хабаровск) Информационный бюллетень N1(13), 15 января 1995 года.

7. "Юзом к пропасти" Г.А.Зюганов Информационный бюллетень N1(13), 15 января 1995 года.

8. Материалы по итогам поездки в США, май 1994 года.