Виды смет

    Можно выделить следующие виды смет:

     1) Индивидуальные сметы.

    Они отражают специфику и особенности производственной деятельности учреждения. Данные сметы разрабатываются по утвержденным формам и различаются по видам бюджетных учреждении (школам, больницам, детским садам и т.д.).

    Смета состоит из трех разделов:

    - в первом разделе указываются наименование и адрес учреждения, сметные подразделения (раздел, параграф бюджетной классификации, по которому финансируется учреждение) и проводится свод расходов по статьям бюджетной классификации с поквартальной разбивкой;

    - во втором разделе отражаются производственные показатели: количество классов по годам обучения, число воспитанников, проживающих в школах-интернатах, детских домах, число детей в детских дошкольных учреждениях, количество групп в них, коечный фонд, число врачебных дней и посещений, число койко-дней; а также общие сведения: количество занимаемых зданий, их площадь, кубатура и т.д. ;

    - в третьем разделе содержатся расчеты и обоснования по статьям расходов и отдельным их элементам.

    2) Общие сметы.

    Общая смета представляет собой основной финансовый документ, определяющий объем, целевое назначение и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание нескольких однотипных учреждений, обслуживаемых одной централизованной бухгалтерией или отделом исполкома местного Совета народных депутатов. По учреждениям, для которых разработаны общие сметы, индивидуальные сметы не составляютя.

    Конкретный перечень учреждений, для которых составляются общие сметы, в каждом случае устанавливает соответствующий исполком Советов народных депутатов.

    Финансирование учреждений по общим сметам осуществляется на основании решения соответствующего исполкома местного Совета народных депутатов.

    Право расходования средств по общим сметам предоставляется главному распорядителю кредитов - руководителю отдела исполкома районного, городского Совета народных депутатов, председателю исполкома сельского, поселкового, городского (городов районного подчинения) Совета народных депутатов или по их поручению лицу, выполняющему функции главного распорядителя кредитов (например, руководителю обслуживаемого учреждения).

    Составление общих смет по однотипным бюджетным учреждениям упрощает формирование смет. Облегчает учет их исполнения, позволяет более широко использовать в финансовой работе современные средства вычислительной и организационной техники.

    3) Сметы расходов на централизованные мероприятия.

    Данные сметы составляются министерствами, ведомствами или управлениями исполкомов местных Советов народных депутатов. На их основе финансируются затраты на подготовку кадров, приобретение специального, дорогостоящего инвентаря и учебного оборудования, приобретение медицинского оборудования и т.д.

    4) Сводные отраслевые сметы.

    Это объединенные в одну смету индивидуальные сметы однородных учреждений, сметы расходов на централизованные мероприятия и общие сметы министерств и управлений исполкомов.

7 Общий перечень статей затрат смет расходов.

    Статья 1. Заработная плата.

    На статью 1 относятся расходы на:

    - выплату заработной платы в соответствии с установленными должностными окладами, ставками или расценками всем без исключения штатным работникам, а также на почасовую оплату работы преподавателей;

    - все виды дополнительной оплаты работы преподавателей учебных заведений - за заведование учебными кабинетами, лабораториями, за выполнение обязанностей классных руководителей, за проверку письменных работ учеников;

    - оплату консультантов в лечебных учреждениях;

    - выплату за звания действительным членам и членам-корреспондентам академии;

    - выплату предусмотренных в бюджете согласно с решениями правительства премиальных сумм, которые выдаются в порядке утвержденной постоянно действующей в учреждениях системы премирования;

    -выплату премий и предоставление материальной помощи работникам органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, где эти затраты осуществляются в пределах фонда оплаты труда;

    - оплату труда лиц, которые не находятся в штате данного учреждения, привлеченных для выполнения работ на договорных началах.

    Статья 2. Начисления на заработную плату.

    К этой статье относятся расходы по начислению взносов по социальному страхованию на заработную плату работников и служащих. Взносы начисляются в установленных размерах на все суммы заработной платы, с которыми в соответстветствии с законодательством осуществляются взносы на социальное страхование.

    Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходы.

    Данная статья включает:

    - канцелярские расходы (на приобретение канцелярских и письменных принадлежностей и материалов; на изготовление и приобретение бланков бухгалтерской и статистической отчетности; типографские расходы, осуществление мероприятий по механизации учета и т.д.);

    - расходы на вневедомственную oхрану;

    - расходы на связь;

    - расходы на приобретение справочной, официальной и периодической литературы;

    - хозяйственные расходы (по аренде помещений, отопление, освещение, водоснабжение, канализация, асенизация, на оплату электроэнергии и воды для хозяйственных, лечебных и других целей; на содержание в чистоте строений, дворов и т.д.; по текущему ремонту помещений);

    - расходы по содержанию, ремонту и использованию транспорта.

    Статья 4. Командировки и сужебные разъезды.

    К этой статье относятся расходы на oплaту:

    - проезда, суточных и квартирных; подъемных, проезда и суточных при перемещении работников;

    - направления на курсы и в учебные заведения, на сессии, съезды, совещания и конференции.

    Статья 8. Расходы на стипендию.

    Сюда относятся расходы по выдаче стипендий ученикам, аспирантам и докторам.

    На эту статью относятся расходы по оплате стипендий лицам, которые проходят ординатуру при высших учебных заведениях, научно-исследовательских и других учреждениях, студентам и аспирантам высших учебных учреждений, а также расходы за счет стипендиального фонда на премирование и выплату одноразовой помощи ученикам средних специальных учреждений, студентам и аспирантам высших учебных учреждений.

    Статья 9. Расходы на питание.

    Данная статья включает расходы на питание в лечебно-профилактических учреждениях, домах для инвалидов, детских садах и яслях, дневных городских и сельских профессионально-технических училищах, школах-интернатах, школах и группах с продленным днем, включая расходы на приготовление еды в тех случаях, когда питание организуется на предприятиях общественного питания, а также и в других учреждениях в соответствии с постановлениями Правительства.

    На эту не статью относятся расходы по спецпитанию лиц, которые работают во вредных условиях.

    Статья 10. Расходы на приобретение медикаментов.

    К данной статье относятся расходы на:

    - приобретение медикаментов, бактериологических препаратов и перевязочных средств для лечебно-профилактических и лечебно-ветеринарных учреждений (аналогичные расходы для других учреждений относятся на статью 3);

    - приобретение для этих же учреждений минеральных вод, сыворотки, вакцин, витаминов, дезинфекционных средств;

    - приобретение пленки для рентгеновских снимков, материалов для проведения анализов и по оплате стоимости анализов, сделанных в других учреждениях;

    - оплату доноров, включая питание;

    - приобретение крови для переливания;

    - приобретение кумыса в лечебных учреждениях;

    - пополнение действующих медицинских учреждений мелким мединструментом.

    Статья 12. Приобретение оборудования и инвентаря.

    Эта статья включает расходы на приобретение в установленном порядке:

    - учебного оборудования для кабинетов и лабораторий школ и других учебных учреждений, медицинского и ветеринарного оборудования и инструментов, аппаратуры, приспособлений, машин, геодезических инструментов (теодолиты, нивелиры), бурильного оборудования и инструментов, специальных чертежных cтолов и другого оборудования, необходимого для ocущecтвления проектно-исследовательских работ: физкультурного оборудования, экспонатов для музеев и выставок;

    - столов, стульев и другой канцелярской мебели, вешалок, настенных часов, а также мебели и коек для лечебно-профилактических учреждений и специалъной мебели для лабораторий, библиотек, музеев; парт, книжных шкафов и другой мебели для классов, хозяйственных и технических инструментов, кухонных и столовых наборов, кипятильников, предметов оборудования буфетов и других предметов хозяйственного инвентаря, вычислителъных приспособлений, печатных машинок, транспортных средств, противо-пожарного оборудования;

    - на приобретение материалов для декораций, костюмов, париков для спектаклей в домах культуры.

    На статью 12 не относится стоимость МБП.

    Статья 14. Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования .

    К данной статье относятся расходы на приобретение и изготовление постельных принадлежностей, белья, одежды, обуви, обмундирования, а также защитной одежды в порядке, предусмотренном решениями правительства.

    Статья 16. Капиталъный ремонт зданий и сооружений.

    В эту статью входят расходы:

    - на проведение капремонта зданий и сооружений, включая подсоединение зданий и помещений к водопроводу, канализации и электроосветителъной сети;

    - по оборудованию централъным отоплением вместо печного и оборудование в связи с этим новых помещений для котельных, сараев для дров, по оборудованию лифтов и прочее;

    - на реконструкцию и благоустройство жилых зданий;

    - на реконструкцию, расширение и благоустроиство объектов коммунального, культурно-бытового назначения, охраны здоровья, образования и социального обеспечения;

    - на газификацию в городах и рабочих поселках коммунально-бытовых предприятий, жылых зданий, детских лечебных учреждений, школ и т.д.

     Статья 18. Прочие расходы.

    На эту статью относятся раскоды на:

    - организацию и проведение мероприятий культурно-образовательного характера среди учеников, детей, больных и инвалидов;

    - проведение физкультурных мероприятий;

    - оплату летных часов санитарной авиации;

    - организацию выставок;

    - патронирование психических больных;

    - операционные расходы по телевидению и радиовещанию;

    - бесплатный отпуск молочных смесей молочными кухнями детям до двух лет, которые находятся подкармливании, из многодетных и малообеспеченных семей;

    - выплату подъемных, стоимости проезда и суточных при направлении на работу в школы, культурно-образовательные и медицинские учреждения молодых специалистов, которые закончили высшие и средние специалъные учебные заведения;

    - выдачу ученикам похвальных листов, медалей, а также наград участникам физкультурных соревнований;

    - направление больных на лечение в другие местности;

    - протезирование;

    - патронирование детей, инвалидов;

    - вызов свидетелей, оплаты экспертов и переводчиков;

    - на улучшение социально-бытового обслуживания работников учреждений в размерах, установленных Правительством;

    - на заключение договоров по работам, которые выполняются научно-исследовательскими организациями, а также на финансирование хозяйственных научно-исследовательских организаций;

    - проведение переписей и статистических исследований;

    - на выдачу помощи вдовам действительных членов академии наук; .

    - помощь на проживание малообеспеченным гражданам;

    - выдачу единовременной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий;

    - выдачу дотаций театрально-зрелищным предприятиям в порядке и размерах, установленных Правительством, а также хозрасчетным санаториям;

    - приобретение драматических, музыкальных и художественных произведений органами Министерства культуры;

    - мероприятия по культурным связям с зарубежными странами;

    - финансирование издательств и редакций газет;

    - и другие.

8 Порядок планирования бюджетных средств на здравоохранение.

    Рассмотрим порядок составления смет затрат на примере учреждений здравоохранения.

    Утвержденная в установленном порядке смета расходов больницы является основным плановым документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на ее содержание. Смета расходов больницы составляется на календарный год по установленной Министерством финансов типовой форме.

    В смете отражаются все расходы 6ольницы, включая расходы всех структурных подразделений, необходимость которых обусловлена характером деятельности данного учреждения.

    Ассигнования, предусмотренные в смете, должны быть обоснованы расчетами по отдельным видам расхолов каждой статьи сметы. Расчеты к смете составляются больницей. исходя из производственных показателей (число коек, число должностей персонала, число амбулаторных посещений и т.д.) и в cooтветсвии с действующим законодательством в части расходования средств на выплату заработной платы, а также с соблюдением действующих норм расходов по отдельным видам затрат (питание, приобретение медикаментов и т.д.).

    Смета расходов больницы утверждается вышестоящей организацией в двух экземплярах, один из которых направляется в больницу, а второй остается в организации, утвердившей смету; утверждение сметы расходов производится в разрезе статей бюджетной классификации расходов.

    При рассомтрении и утверждении сметы больницы вышестоящая организация тщательно проверяет законность и правильность включенных в смету расходов.

    Больницы, состоящие на бюджет, помимо ассигнований из бюджета, могут иметь доходы и расходы по смете специальных средств, к которым относятся суммы, образующиеся из доходов бюджетных учреждений и расходуемые учреждениями на специальные цели без включения в доходную и расходную часть бюджета. Смета спецсредств составляется одновременно со сметой по бюджету на основе соответсвующих инструкций Министерства финансовУкраины.

9 Учет поступления бюджетных средств и отчетность за их использование.

    Учет поступления бюджетных средств и отчетность за их использование осуществляется по "Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в финансовых органах" от 16.05.75 №49 Мнистерства финансов Украины и финансовыми отделами исполкомов Советов народных депутатов.

    Учет операций по исполнению республиканского и местных бюджетов ведется в следующих учетных регистрах:

    - книга "Журнал - главная" (ф.№1-ф);

    - книга текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов (ф.№3-ф);

    - книга расчетов с другими бюджетами (ф.№4-ф);

    - книга доходов (ф.№5-ф).

    Основанием для записи операций по исполнению бюджета служат следующие документы: годовая роспись бюджета с поквартальной разбивкой или выпиской из нее; справка-уведомление об изменении сметныхна значений - размеров финансирования (ф.№2); справка о доходах, поступивших на текущий счет местного бюджета(ф.№3); распоряжение на перечисление средств с текущего счета местного бюджета (ф.№5); уведомление по взаимным расчетам (ф.№11); расходное расписание - план финансирования (ф.№12); заключение о возврате доходов (ф.№21); платежные поручения на перечисления средств изместного бюджета распорядителям кредитов (типовы формыь №№ 872,872-а, 873; периодическая и годовая отчетность об исполнении смет расходов по бюджету; мемориальный ордер (ф.№274-мех); выписки учреждений обслуживающих банков с текущего счета местного бюджета, их отчеты об остатках средств на текущих счетах местных бюджетов, чеки и другие документы, связанные с исполнением бюджета.

    Принятые к учету документы оформляются общим мемориальным ордером (ф.№274-мех) по всем операциям за день.

    Бухгалтерский учет операций по исполнению местных бюджетов ведется по единому плану счетов учета исполнения Государственного бюджета Украины, из которого применяются следующие счета:

   Финансовые органы при оформлении мемориальных ордеров обязаны соблюдать установленные счета и их шифры. Внесение в план счетов текущего учета изменений или дополнений не разрешается.

    Счет № 01 "Денежные средства"

    Счет № 011 "Текущий счет (основной) местного бюджета"

    На счете № 011 учитываются денежные средства республиканского бюджета и местных бюджетов.

    На этот счет зачисляются :

* доходы бюджета, включая поступления с субсчетов и невыясненные поступления;

* краткосрочные ссуды, дотации и другие поступления, полученные из вышестоящих бюджетов;

* поступления в погашение задолженности по краткосрочным ссудам и взаимным расчетам между бюджетами;

    Счет № 09 "Результаты"

    По окончанию бюджетного года перед составлением годового отчета бухгалтерией финоргана проверяется достоверность данных всех балансовых счетов, состояние расчетов по бюджетным ссудам и взаимным расчетам между бюджетами. Взаимные расчеты с другими бюджетами и расчеты по полученным и выданным ссудам должны быть закончены до конца года, остатков на начало нового года по счетам расчетов не должно быть.

    Основные счета, используемые при учете исполнения бюджета:

    Счет № 014 "Текущие счета распорядителей кредитов по местному бюджету"

    На этом счете учитываются суммы, перечисленные на текущие счета главных распорядителей кредитов в учреждениях обслуживающих банков на оплату расходов в соответствии с предусмотренными ассигнованиями из бюджета.

    С данного счета ежемесячно списываются: на расходы бюджета (счет № 020) - суммы кассовых расходов, произведенных распорядителями кредитов - на основании их отчетов; на текущий счет № 011 - суммы, отозванные финансовыми органами с текущих счетов распорядителей кредитов.

    Счет № 020 "Расходы бюджета".

    Здесь учитываются кассовые расходы местных бюджетов на основании отчетов главных распорядителей кредитов об исполнении сметы расходов, отчетов учреждений банков, финансирующих капитальные вложения и другие мероприятия, а также платежных поручений финорганов на оплату расходов бюджета по финансированию предприятий и органтзаций непосредственно с текущего счета местного бюджета, а также кассовые расходы учреждений, предприятий и организаций, финансируемые из других бюджетов.

    Счет № 040 "Доходы бюджета".

    На счете № 040 учитываются все доходы местных бюджетов, поступившие на текущие счета местных бюджетов в учреждениях банков, суммы, временно отнесенные на доходы местного бюджета, а также возврат сумм, излишне поступивших в доходы бюджета.

    Учет доходов местных бюджетов ведется бухгалтерией финансового органа по всем подразделениям бюджетной классификации.

    Основанием для записей по счету доходов служат копии платежных документов с отметкой учреждения банка об их исполнении, ведомости отчислений в местные бюджеты от государственных налогов и доходов, высылаемые финорганам вместе с выписками из текущих счетов.

    По получении выписок бухгалтерия тщательно проверяет прилагаемые к ним документы.

    Счет № 041 "Невыясненные поступления".

    На данном счете учитываются зачисленные учреждением обслуживающего банка на текущий счет местного бюджета суммы, по которым нет оснований к зачислению их в доходы местного бюджета или к отнесению их на соответствующие подразделения бюджетной классификации по счету № 040.

    Финансовый орган обязан немедленно принять меры к выяснению принадлежности зтих сумм. Если, несмотря на принятые меры, принадлежность сумм, отнесенныхна счет №041, не будет выяснена в течении месяца со дня поступления, а по суммам, поступившим в декабре, - до 31 декабря, то они зачисляются в доходы бюджета по разделу 12 параграф 25 "Прочие поступления".

    Счет № 052 "Краткосрочные ссуды, выданные и полученные из местных бюджетов".

    Здесь учитываются краткосрочные ссуды, выданные в установленном порядке вышестоящим бюджетом и полученные нижестоящими местными бюджетами. Сроки погашения ссуд устанавливаются в пределах данного года. Контроль за своевременным погашением ссуд осуществляется вышестоящим государственным органом. Краткосрочные ссуды, выданные нижестоящим бюджетом, относятся в дебет счета № 052, а ссуды, полученные из вышестоящего бюджета, - в кредит этого счета.

    Счет № 062 "Взаимные расчеты с местными бюджетами".

    На этом счете учитываются операции по взаимным расчетам между нижестоящими и вышестоящими местными бюджетами.

    На дебет счета № 062 относятся :

    - суммы, подлежащие получению из других местных бюджетов по взаимным расчетам; кредитуется счет № 072 "Средства, переданные и полученные из местных бюджетов";

    - суммы, перечисленные другим местным бюджетам в погашение задолженности по взаимным расчетам; кредитуется счет № 011 "Текущий счет местного бюджета";

    - суммы дотаций, подлежащих получению из вышестоящего бюджета, или суммы излишков доходов, подлежащих изъятию из нижестоящих бюджетов и зачтенные в погашение задолженности по взаимным расчетам; кредитуется счет № 040;     и другие;

    На кредит счета № 062 относятся:

    - суммы, подлежащие передаче другим местным бюджетам по взаимным расчетам; дебетуется счет № 072;

    - суммы, поступившие из других местных бюджетов в погашение задолженности по взаимным расчетам; дебетуется счет № 011;  и другие.

    Дебетовый остаток по этому счету показывает сумму задолженности другого местного бюджета данному бюджету, а кредитовый остаток - сумму задолженности данного бюджета другому бюджету.

    Счет № 072 "Средства, переданные и полученные из местных бюджетов".

    На счете № 072 учитываются средства, передаваемые местным бюджетам по взаимным расчетам; при этом кредитуется счет № 062.

    На дебет счета № 072 относятся суммы, подлежащие передаче местным бюджетам по взаимным расчетам; при этом кредитуется счет № 062.

    На кредит счета № 072 относятся суммы, подлежащие получению изместных бюджетов по взаимным расчетам; дебетуется счет № 062.

    Счет № 090 "Результаты исполнения бюджета".

    Счет № 090 предназначен для определения результатов исполнения республиканского бюджета и местных бюджетов. Результаты определяются путем списания в конце года в кредит счета № 090 остатка по счету № 040 "Доходы бюджета" и кредитовых оборотов по счетам № 071 "Средства, переданные и полученные из республиканского бюджета", №072 "Средства, переданные и полученные из местных бюджетов" и № 073 "Средства, переданные и полученные сельскими бюджетами", а в дебет счета № 090 - остатка по счету № 020 " Расходы бюджета" и дебетовых оборотов - по счетам № 071, 072, 073.

    Полученный кредитовый остаток по счету № 090 будет являться результатом исполнения республиканского бюджета и местного бюджета.