2.13. Свободные экономические зоны в Республике Литва

Темпы роста иностранных инвестиций в Литве самые высокие в Центральной и Восточной Европе. Весьма привлекательны производственные "грин-филд" проекты, а также проекты в сфере инфраструктуры, транспорта и энергетики.

Литва развивает сеть свободных экономических зон (СЭЗ) и промышленных парков, созданных в ключевых транспортных и промышленных центрах. Сейчас довольно успешно действуют СЭЗ в городах Клайпеда и Каунас. В Клайпеде величина зоны составляет 200 га, в Каунасе – 500 га. Учреждать предприятия и осуществлять свою деятельность в СЭЗ и промышленных парках могут как литовские, так и иностранные компании, корпорации и ассоциации.

Правительство Литвы продолжает предпринимать эффективные меры по улучшению делового климата, уменьшению бюрократизма и упрощению административных процедур.

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных экономических зон в Республике Литва:

Закон от 28 июня 1995 г. N 1-976 "Об основах свободных экономических зон".

Понятие свободной экономической зоны. Свободные территории. Порядок создания

Свободная экономическая зона (СЭЗ) - территория, предназначенная для целей ведения торгово-предпринимательской и предпринимательской деятельности на финансовых рынках, в рамках которой субъектам предпринимательской деятельности предоставлены особые экономические и правовые условия ведения деятельности, установленные законом о СЭЗ.

В СЭЗ действуют Конституция Республики Литва и Закон о СЭЗ. Другие законы и нормативные акты РЛ действуют на территории СЭЗ в той степени, в которой они регулируют отношения, не урегулированные Законом о СЭЗ.

С согласия Таможенного департамента Министерства финансов в пределах СЭЗ могут создаваться свободные территории - части территории СЭЗ, обособленные от остальной части территории СЭЗ и от таможенной территории Республики Литва и не составляющие таможенную территорию. В рамках свободной территории товары считаются находящимися за пределами таможенной территории Республики Литва для целей импортных и экспортных платежей и других запретов и ограничений экономического характера. Свободные территории СЭЗ являются свободными зонами в соответствии с Таможенным кодексом.

Создание СЭЗ может быть инициировано городским или районным муниципалитетом Республики Литва, а также окружным муниципалитетом, путем представления в Правительство Республики Литва предложения о создании СЭЗ.

СЭЗ создается законом Республики Литва, который должен устанавливать: территориальные границы СЭЗ;

- виды деятельности, допустимые в СЭЗ;

- срок действия СЭЗ;

- структуру управляющей компании СЭЗ,

- функции, полномочия ее должностных лиц;

- процедуру ликвидации управляющей компании СЭЗ без ликвидации самой СЭЗ и порядок формирования новой компании;

- основные принципы отношений между государственными и муниципальными органами по поводу важных государственных (муниципальных) объектов и управляющей компанией СЭЗ по поводу использования этих объектов для обслуживания СЭЗ;

- процедуру для установления налогов, уплачиваемых предприятиями СЭЗ для общих нужд СЭЗ. После того как Сейм Республики Литва принимает закон о создании СЭЗ,

Правительство Республики Литва принимает решение о проведении конкурса (в котором могут участвовать и иностранцы) , чтобы выбрать лучший бизнес-план для работы СЭЗ и лучший устав СЭЗ. Условия конкурса устанавливаются Законом о создании СЭЗ. Победители этого конкурса учреждают Управляющую компанию СЭЗ. Правительство Республики Литва и совет муниципалитета той территории, где создается СЭЗ, назначают по одному члену Управляющей компании СЭЗ каждый. Председатель Управляющей компании выбирается членами Управляющей компании открытым голосованием. Утверждается он органом, уполномоченным Правительством Республики Литва. Наблюдательный совет в Управляющей компании не формируется.

Управление СЭЗ

Экономическую деятельность в СЭЗ организовывает (создает организационную структуру) Управляющей компании СЭЗ. Территория СЭЗ передается в аренду Управляющей компании СЭЗ в порядке, предусмотренном законом.

Управляющей компании является юридическим лицом. Не менее 51% голосов в управляющей компании СЭЗ должны иметь юридические и физические лица, которым эти доли принадлежат на праве частной собственности.

Полномочия Управляющей компании устанавливаются законом о СЭЗ, а также актами самой управляющей компании. Согласно Закону о СЭЗ (ст. 1 2 Закона о СЭЗ) в полномочия Управляющей компании входит:

- выдавать лицензии на ведение деятельности в СЭЗ;

- с согласия Таможенного департамента Министерства финансов объявлять части территории СЭЗ свободными территориями и устанавливать их границы;

- организация экономической деятельности в СЭЗ.

Деятельность в СЭЗ. Порядок допуска

Предприятие, которое вправе вести деятельность в СЭЗ, именуется в Законе Предприятием СЭЗ.

Предприятием СЭЗ может быть предприятие любой организационно-правовой формы и формы собственности, находящееся в пределах территории СЭЗ и зарегистрированное в соответствии с требованиями закона о регистрации предприятий в Республики Литва, к которым применяются сроки и условия ведения деятельности, установленные Законом о СЭЗ, и государственные гарантии их деятельности в пределах СЭЗ.

Порядок создания предприятий СЭЗ устанавливается законами, регулирующими порядок создания предприятий, и законом о создании определенной СЭЗ. Предприятия, уже созданные и работающие (до того, как на данной территории была создана СЭЗ) в пределах СЭЗ, должны получить статус предприятия СЭЗ после того, как Управляющая компанияСЭЗ выдаст им лицензию на ведение деятельности в СЭЗ. А регистратор юридических лиц зарегистрирует поправки во внутренних актах предприятия вследствие получения статуса предприятия СЭЗ.

Для того чтобы зарегистрировать предприятие СЭЗ, необходимо представить регистратору установленные законодательством документы и лицензию на осуществление деятельности в СЭЗ, выданную Управляющей компанией СЭЗ.

Предприятие СЭЗ не может создавать дочерние компании и представительства за пределами СЭЗ, однако может быть учредителем другого предприятия, находящегося за пределами СЭЗ. Предприятие, находящееся за пределами СЭЗ, может быть учредителем предприятия СЭЗ. По общему правилу предприятие СЭЗ может вести в СЭЗ любую деятельность, обозначенную в его учредительных документах, не запрещенную законами Республики Литва. Розничная торговля в пределах свободных территорий запрещена, за исключением случаев, когда она осуществляется в целях удовлетворения внутренних потребностей. Виды деятельности, которые можно осуществлять в рамках определенной СЭЗ, определяются в законе о создании особой зоны.

Льготы и преимущества

Предприятия, зарегистрированные в СЭЗ, и их работники платят только следующие налоги и сборы в порядке, установленном Законом о СЭЗ:

- налог на прибыль;

- налог на доход физических лиц;

- налог на загрязнение и за пользование природными ресурсами;

- обязательные взносы по социальному страхованию;

- обязательные взносы по страхованию здоровья;

- таможенные платежи - в порядке и в случаях, которые установлены нормативными актами НДС, акциз, налог на сахар, налог с оборота товаров - в порядке и в случаях, которые установлены нормативными актами.

Управляющая компания СЭЗ платит земельный налог по уменьшенной ставке в размере 50%. Управляющая компания имеет право платить земельный налог вперед за весь срок аренды или за часть срока, следуя процедуре, установленной Правительством Республика Литва или уполномоченным им органом.

Предприятия СЭЗ, в которых инвестиции достигли, по крайней мере, 1 млн. евро, освобождаются, от налога на прибыль на срок в шесть налоговых периодов начиная с периода, когда указанный уровень инвестиций был, достигнут. В течение других 10 налоговых периодов предприятие имеет право применять ставку 50% по налогу на прибыль. Указанная привилегия может предоставляться, если, по крайней мере, 75% дохода предприятия СЭЗ в рассматриваемом налоговом периоде являются доходами от производства, обработки и хранения товаров в СЭЗ, оптовой торговли товарами, хранящимися в СЭЗ, и/или предоставления услуг, касающихся видов деятельности, осуществляемых в СЭЗ. Наличие требуемого объема инвестиций устанавливает аудитор. Указанная привилегия не предоставляется кредитным организациям и страховым организациям.

Полученные дивиденды в СЭЗ не облагаются налогами в порядке в случаях, установленных законом о налоге на прибыль в Республике Литва.

Замечание: налоговые льготы, определенные выше, и другие виды экономической помощи применяются, если они не противоречат нормам закона «О контроле над государственной помощью субъектам предпринимательской деятельности».

Для платежей и расчетов между предприятиями СЭЗ может использоваться конвертируемая иностранная валюта.

Как зарегистрировать предприятие

Иностранный инвестор – юридическое лицо для открытия бизнеса в Литве должен представить нотариально заверенную копию регистрационного сертификата (выписку из Торгового реестра) и документ, подтверждающий решение правления иностранной компании об осуществлении инвестиций. Никакие специальные документы от инвесторов - физических лиц не требуются.

Все документы должны быть представлены в Государственное учреждение кадастра и реестра земли и другого недвижимого имущества. Документы должны быть переведены на литовский язык уполномоченным переводчиком.

Для регистрации частной компании (ЗАО) необходимы следующие документы:

- учредительный договор (или учредительный акт, если компания учреждается одним лицом) ;

- устав компании (две копии) ;

- протокол учредительного собрания с приложениями или решение единственного учредителя об основании компании;

- справка одного из литовских банков, удостоверяющая внесение начального депозита на накопительный счет компании.

Для регистрации Акционерного Общества необходимо представить:

- учредительный договор (или учредительный акт, если компания учреждается одним лицом) ;

- устав АО;

- протокол учредительного собрания с приложениями или решение единственного учредителя об основании акционерного общества;

- справку одного из литовских банков, удостоверяющую внесение начального депозита на накопительный счет АО;

- свидетельство литовской маклерской службы о том, что инвестор (физическое или юридическое лицо) приобрел акции компаний;

- нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации ценных бумаг; отчет об учреждении Акционерного Общества и о заключении принятым аудитором по данному отчету.

В зависимости от рода деятельности ЗАО или АО (например, банковское дело, услуги страхования, фармацевтическая деятельность и др.) или территории, на которой осуществляется деятельность (например, в свободных экономических зонах) , для регистрации могут потребоваться дополнительные документы: лицензии, разрешения и т. п.

Для регистрации действительного или коммандитного хозяйственного товарищества необходим договор о сотрудничестве, касающийся учреждения товарищества и совместного ведения дела, подписанный всеми партнерами и заверенный нотариально.

Для регистрации индивидуального предприятия требуется заявление о регистрации по специальной форме.

Документы, которые должны быть представлены дополнительно для регистрации предприятий всех типов:

- заявление о регистрации предприятия (за исключением индивидуального) ;

- разрешение местного самоуправления заниматься коммерческой деятельностью;

- нотариально заверенная копия о регистрации названия фирмы;

- согласие владельца помещения на регистрацию данного помещения в качестве делового адреса компании. В случае если кто-то из учредителей предоставляет компании свое помещение, достаточно копии документа, подтверждающего права собственности на данное помещение;

- чек, подтверждающий уплату регистрационного взноса.

Литва развивает сеть свободных экономических зон (СЭЗ) и промышленных парков, созданных в ключевых транспортных и промышленных центрах. Учреждать предприятия и осуществлять свою деятельность в СЭЗ и промышленных парках могут как литовские, так и иностранные компании, корпорации и ассоциации.

Правительство Литвы продолжает предпринимать эффективные меры по улучшению делового климата, уменьшению бюрократизма и упрощению административных процедур.

Государственные гарантии инвесторам

Инвестиции, законно заработанная прибыль, доход, дивиденды и законные интересы инвесторов защищаются законами Республики Литва.

Система государственных гарантий инвестиционной безопасности применяется к субъектам предпринимательской деятельности, ведущим экономическую и предпринимательскую деятельность, а также иную деятельность в СЭЗ. Государство гарантирует субъектам предпринимательской деятельности право ввозить в СЭЗ и вывозить из СЭЗ и Республики Литва капитал и прибыль.

Субъектам предпринимательской деятельности гарантируется право собственности на 100% активов предприятия, действующего в СЭЗ. Условия инвестирования капитала или существование инвестиций не должны меняться в течение пяти лет с момента начала инвестирования для тех инвесторов, которые инвестировали капитал, принадлежащий им на праве собственности в соответствии с порядком и условиями, которые установлены в момент действия соответствующего закона.

Иностранные инвесторы имеют право переводить законно заработанный доход (прибыль) за границу без ограничений. Иностранным инвесторам дозволяется брать доход (прибыль) или ее часть в форме товаров, купленных на внутреннем рынке, или реинвестировать их в экономику Республики Литва.

Международный прогноз

В 2010 году Международный валютный фонд прогнозирует литовской экономике рост в 2,1%. Экономическое оживление, как и в прогнозах многих экономистов, связывают с ростом экспорта, цитирует отчет МВФ businessweek.com. Ранее МВФ прогнозировал 2% рост.

"Литва сейчас получает пользу от оживления мировой экономики. Новые данные, означающие оживление экономики, показывают стабильность", – утверждает МВФ.

Правительство, уменьшив расходы на 10% от ВВП, сейчас сможет брать деньги взаймы под меньшие проценты.

Как опасность для экономики по-прежнему называют большой дефицит бюджета и быстро растущий госдолг.

И все же на докризисный уровень экономика может вернуться только в 2014-2015 гг., считает МВФ.

Зависимости экономики Литвы от политики России

Падение рубля лишний раз доказало, что Литва и благосостояние ее жителей кровно зависят от дел в России. Но не только от финансовой и экономической стабильности восточного соседа, но также и от политической линии России, которая может создавать благоприятные условия для литовского бизнеса, а может их не создавать и усиливать катастрофическое на сегодняшний день падение литовской экономики. Многое зависит от объективных обстоятельств состояния самой российской экономики, но многое, если не большая часть, зависит от внешней политики Литвы.

Россия стабильно является первым экспортером и импортером Литвы, несмотря на членство последней в ЕС. На западном рынке царит слишком большая конкуренция, а рынок России, как говорят даже не литовские, а западные предприниматели, безграничен. Жить рядом с такой огромной страной для экономики маленькой страны - может быть большим преимуществом: при нормальных деловых и политических отношениях. Например, по данным Департамента статистики Литвы 2008 года по экспорту. Первое место занимает Россия - 15,8% всего экспорта. Дальше идут Латвия (11,6%) , Германия (7,2%) и Польша (5,8%) . Страны, более отдаленные от Литвы, экспортируют в Литву порядка одного - двух процентов. Похожая ситуация и с импортом. Налицо тенденция: страна самый большой оборот имеет с непосредственными соседями, что естественно. Все же, справедливости ради, нужно сказать, что в товарообороте России вообще нет страны, чей вес достигал бы 10%. В этом смысле в своем экспорте-импорте Россия вообще меньше зависит от какой-либо одной страны, чем Литва (у России и количество стран, куда экспортируется продукция, естественно несравнимо больше, чем у Литвы) .

Поэтому нет ничего странного в том, что Литва сильно зависит от самого большого восточного соседа. Причем наблюдаются следующие виды объективной зависимости Литвы от России:

1. Зависимость от поставок нефти.

2. Зависимость от поставок газа.

3. Зависимость от поставок электроэнергии.

4. Зависимость литовского импорта-экспорта, и, соответственно, литовской экономики от субъективных факторов российского рынка (влияние политики) .

5. Зависимость литовского импорта-экспорта от объективных факторов российского рынка (состояние российской экономики) .

Говоря проще, Литва тогда процветает, когда Россия процветает. И Литве тогда плохо, когда России плохо. Это ли не основание для нового менталитета, который позволил бы рассматривать обе страны пусть не как друзей - но хотя бы как связанных единой судьбой соседей. Такое понимание - а оно находит постоянное подтверждение фактами - многое изменило бы к лучшему. Вспомним хотя бы, что произошло с Литвой в период российского дефолта 1998 г. Экономический кризис в Литве тогда напрямую был связан с экономическим спадом в России, где Литва реализовывала огромную часть своей продукции. И, наоборот, как только в России дела пошли хорошо - сразу пошли хорошо дела и у литовских производителей и предпринимателей.

Возьмем молочную промышленность Литвы. Россия - один из крупнейших рынков экспорта молочных продуктов Литвы. Исполнительный директор молокоперерабатывающего предприятия Pieno žvaigždės Линас Саснаускас признался, что экспортные рынки постоянно сокращаются, падение рубля - одна из причин. По словам Саснаускас, "падение цен огромное - от 30-40% до нескольких раз". Причем он назвал две проблемы экспортных рынков: постоянное снижение цен на молочные продукты и существенное снижение потребления. Таким образом, скажем, кроме девальвации рубля, и снижение потребления молока в России в условиях кризиса - бьет тоже по литовскому производителю.

В свою очередь, генеральный директор фармацевтической компании Sanitas - Саулюс Юргеленас, по словам Delfi, говорит, что "из-за падения рубля российские партнеры часто опаздывают с платежами, просят о скидках, некоторые оптовики отказываются платить за лекарства в евро и настаивают на расчетах в рублях". Юргеленас надеется, что экономика и бизнес приспособятся к колебанию курса рубля, например, риск колебания курса валюты можно включать в наценку. "Если курс колеблется неконтролируемо, становится очень сложно работать, это рынок теряет привлекательность, но если девальвация происходит постепенно, ожидания можно включить в ценообразование", - отметил руководитель Sanitas.

Западная Европа не может стать выходом для литовских экспортеров. Там тоже кризис, спад экономики и конкуренция, несравнимая с конкуренцией в России, где литовские сыры и колбасы занимают свободные ниши (а к тому же имеют хороший имидж с советских времен) . Поэтому многие даже соглашаются с резким падением прибыли, с нестабильным рублем, лишь бы не уйти с российского рынка. Ведь потом вернуться туда будет непросто, а пробиться на переполненный западный рынок, да еще в условиях царящего там кризиса, кажется многим невозможным.

Еще один фактор о тесной связке экономик России и Литвы, может служить закрытие завода известного литовского предприятия холодильников Snaigė в Калининградской области. Сокращение потребления в России ударило прямой наводкой по крупному литовскому заводу, чья марка холодильников была хорошо известна еще со времен СССР. Удар тем более болезненный, что предприятие вынуждено сокращать количество рабочих в самой Литве, в Алитусе.

Сравнивая экономический кризис в Литве в период российского дефолта 1998 г. с нынешним, мы можем констатировать, что сегодня Литва находится в более безнадежном положении, чем десять лет тому назад. Тогда экономический спад наблюдался именно в России - и литовские производители смогли в большой мере переориентироваться на западные рынки. Сегодня же пока весь мир в кризисе и спасаться негде: на Западе литовские товары никто не ждет. Уйти от России и огромного российского рынка не удастся. Да и нужно ли? Развивать взаимовыгодное сотрудничество между странами, а, прежде всего с соседней Калининградской областью, являющейся свободной экономической зоной и обладающей исходя из этого определенным законодательными условиями, будет единственно правильным действием. Осознание общей судьбы в условиях общих трудностей может содействовать выработке нового восприятия соседей и нового тона отношений, что, может быть, уже намечается в литовско-российских отношениях. Настоящая политика является выражением экономических интересов своего народа: если же она противоречит этим интересам, она становится самодовлеющей областью обслуживания амбиций отдельных политиков и обречена на провал.