2.11. Свободные экономические зоны Румынии
|
В Румынии к категории зон с особыми экономическими режимами относятся свободные зоны (СЗ) .
Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон:
Закон 1992 г. N 847 "О режиме свободной зоны", Закон 1997 г. N 1417 "О Таможенном кодексе", Закон N 414/2002 в части ставок налогов на прибыль, Постановление Правительства 1994 г. N 6827 "О концессионной деятельности".
Понятие свободных зон. Порядок создания
Любая территория Румынии может быть объявлена свободной зоной, если это обосновано ее географическим положением, а также с экономической и социологической точки зрения.
Свободные зоны являются частью государственной территории Румынии, и на них распространяется национальное законодательство. Свободные зоны должны быть четко отделены и огорожены от остальной территории государства либо забором, либо естественными границами, как-то: вода, водный путь. Морские или речные суда, находящиеся у причалов свободных зон, считаются находящимися на территории свободной зоны и подчиняются специальному законодательству.
Создание и территориальное обособление свободных зон, а также таможенные и эмиграционные органы, прикрепленные к ним, определяются Правительством по предложению соответствующих центральных или местных органов государственной власти.
Открытие каждой новой зоны, а также выделение средств, которые необходимы для осуществления таможенного и пограничного контроля исполняются на основании соответствующего постановления Правительства.
Организацией в рамках Правительства, призванной координировать вопросы создания и функционирования свободных зон, является Генеральная дирекция свободных зон Министерства транспорта, строительства и туризма.
Управление свободными зонами
Управление и использование свободных зон осуществляются их администрациями, которые создаются и действуют как национальные компании или корпорации в зависимости от ситуации, в соответствии с законом. Государство, представленное Министерством транспорта, является единственным акционером или держателем контрольного пакета долей во вновь созданных национальных компаниях или корпорациях. Устав компании устанавливает пределы компетенции администрации зоны в соответствии с положениями закона и законодательством о коммерческих организациях, действующим на момент их создания.
Координацию деятельности Администрации свободной зоны осуществляет Орган управления свободной зоны, действующий как публичное учреждение под эгидой Министерства транспорта.
Создание и компетенция Органа управления свободной зоны устанавливаются постановлением Правительства. Орган управления, наделенный полномочиями, переданными ему Министерством транспорта, выполняет функции государственного органа. Его финансирование осуществляется за счет выдачи лицензий на осуществление предприятиями и администрациями деятельности в свободных зонах, а также за счет технической поддержки и консультирования, одобрения обзоров и документации.
Деятельность в свободных зонах Румынии. Порядок доступа для ведения деятельности
Инвестировать в свободные зоны
могут как юридические, так и физические лица. Деятельность в СЗ осуществляется
на основании контракта, заключаемого с Администрацией зоны. При этом контракт
может предусматривать либо концессионирование, либо аренду имущества,
необходимого для осуществления деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства №682/1994 выбор концессионера
осуществляется на основе открытых торгов с предварительным отбором кандидатов.
Торги проводятся Администрациями зон периодически, но при желании
потенциального инвестора взять в концессию большой земельный участок он может
заявить об этом, не дожидаясь очередных торгов. Концессионирование и сдача
земли в аренду в соответствии с законодательством не освобождаются от уплаты
НДС. Порядок концессионирования устанавливается Методическими указаниями
Министерства транспорта. Период концессии не может быть более 50. Его
длительность устанавливается с учетом инвестиционного потенциала и особенностей
деятельности инвестора.
Для осуществления деятельности в свободных зонах необходимо также оформление платной лицензии, выдаваемой Органом управления свободной зоной с соблюдением принципов конкуренции на 1, 3, 6 или 12 месяцев. Орган управления может частично делегировать свои полномочия по выдаче лицензий Администрации свободной зоны. Стоимость лицензии в зависимости от срока ее действия и предусмотренного в ней вида деятельности составляет от 200 дол. США (складирование, срок 1 мес.) до 4000 дол. США (производство, срок 12 мес.) .
В СЗ могут осуществляться следующие виды деятельности:
- любое производство;
- торговля;
- оказание различных услуг, разрешенных законом.
В частности, производство,
переработка, упаковка, маркировка, проверка, измерение, сортировка, экспертиза.
Купля-продажа товаров, организация выставок, биржевых и банковско-финансовых
операций. Оказание внутренних и зарубежных транспортно-экспедиторских услуг,
концессионирование земельных участков, аренда земли, зданий и сооружений.
Строительство объектов как промышленного и финансового назначения, так и
отелей. Предоставление, фрахтование и снабжение судов и других портовых
средств.
Здания в свободной зоне не могут использоваться как жилища. Помещения,
предназначенные для персонала, работающего в свободной зоне, используются
исключительно для охранной деятельности, столовых, ресторанов, отелей и офисов.
Льготы, предоставляемые в свободных зонах Румынии
Для привлечения инвесторов в СЗ действует ряд льгот и преимуществ:
- установление налога на прибыль в размере 5% в отличие от действующей в стране нормы 25%;
- освобождение от уплаты НДС и акцизов при операциях внутри СЗ, между зонами и экспорте произведенных в зонах товаров;
- освобождение от уплаты таможенных платежей на средства транспорта и товары иностранного происхождения, предназначенные для использования в свободных зонах;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин на румынские материалы, используемые при строительстве и реконструкции объектов внутри свободных зон;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин на поставляемые в свободные зоны румынские материалы и принадлежности, используемые при производстве товаров инвесторами;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин на товары, транспортируемые из одной зоны свободной торговли в другую;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин при экспорте произведенных на территории СЗ товаров;
- ведение законных финансовых операций в зонах в свободно конвертируемой валюте, акцептованной Национальным Банком Румынии; - возможность репатриации прибыли и капиталов.
В настоящее время в Румынии существует шесть свободных зон, расположенных в районах крупных морских и речных портов и транспортных узлов. 15 апреля 2003 г. в Румынии создана СЗ в порту Констанца (свободный порт) .
Режим "свободного порта" предусматривает введение следующих мер:
1. Отмена таможенного декларирования товаров иностранного происхождения, ввозимых в порт или находящихся в порту, которые подлежат дальнейшему вывозу из страны; декларированию подлежат только товары, предназначенные для ввоза в страну.
2. Отмена требования о предъявлении таможенным властям разрешения на перегрузку в зоне свободного порта с одного транспортного средства на другое.
3. Отмена требования заполнения таможенного формуляра при входе в порт и выходе из него официально зарегистрированного румынского или иностранного транспортного средства, как коммерческого, так и личного.
4. Освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин на оборудование, установки, контрольно-измерительную аппаратуру, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей) , средства перегрузки, маркировки, складирования, использующихся для обеспечения навигации, контроля транспортных потоков, защиты окружающей среды непосредственно в зоне свободного порта.