Законодательные основы Туризма

Скачать реферат: Законодательные основы Туризма

План реферата

1. Законодательные основы сертификации туристских услуг и услуг гостиниц.
   1.1. Законы Российской Федерации, нормативные документы (правила, стандарты и др.), регламентирующие данные вопросы.
   1.2. Обязательная и добровольная сертификация.
   1.3. Ответственность за невыполнение требований по обязательной сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.
2. Порядок проведения сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.
   2.1. Основные этапы проведения сертификации.
   2.2. Туристические услуги и услуги гостиниц, подлежащие обязательной и добровольной сертификации в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.
   2.3. Схемы сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.
   2.4. Что включает сертификационная проверка предприятия?
   2.5. Оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия.
   2.6. Инспекционный контроль.
      1. Основные категории рыночной экономики
      2. Цены и ценовая политика – важнейшее средство реализации маркетинговой стратегии.
      3. Характеристика основных показателей деятельности туристического агентства.
      4. Основные функции бизнес-плана. Структура бизнес-плана для туристического агентства.
      5. Характеристика структуры затрат, включаемых в себестоимость реализации услуг туристического агентства.
      6. Налоги и система налогообложения в Российской Федерации.

1. Законодательные основы сертификации туристских услуг и услуг гостиниц.

1.1. Законы Российской Федерации, нормативные документы (правила, стандарты и др.), регламентирующие данные вопросы.

Необходимым юридическим условием деятельности туристической фирмы является её обязательная сертификация в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7.02.1992г. и Постановлением Госстандарта Российской Федерации «Об утверждении правил сертификации туристических услуг» от 14.12.1994г. Эта сертификация направлена на обеспечение в деятельности туристических фирм безопасности жизни, здоровья туристов и экскурсантов, предотвращение вреда их имуществу, охрану окружающей среды и повышение качества оказываемых услуг.

Кроме перечисленных законов, были приняты следующие нормативные документы:

Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 27.12.95г. №211-ФЗ.

«Правила сертификации туристических услуг и услуг гостиниц», утверждены Постановлением Госстандарта России от 14.10.94г. №18

«Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (Постановление Правительства России от 15.06.94г. №669).

ГОСТ Р 50644-94 «Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».

ГОСТ Р 50645-94 «Классификация гостиниц».

ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Требования и термины».

ГОСТ Р 50681-94 «Проектирование туристских услуг».

ГОСТ Р 50690-54 «Туристские услуги. Общие требования».

Стандартизацией туристских услуг в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации занимаются местные органы по сертификации, которые являются независимыми организациями, аккредитованные или получившие лицензию на проведение этой работы от Центрального органа по сертификации. В крупных туристских центрах, например, в Москве, С.-Петербурге, и некоторых других городах и регионах может быть по несколько аккредитованных органов по сертификации, и туристская фирма вправе выбирать любой из них для получения сертификата.

1.2. Обязательная и добровольная сертификация.

Основные правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников определены законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг». Законом предусматривается, что сертификация продукции и услуг, под которой понимается деятельность по подтверждению продукции и услуг установленным требованиям, может иметь обязательный и добровольный характер. Организация  и проведение работ по обязательной сертификации возлагается на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции и услуг, могут быть возложены на другие органы управления Российской Федерации. Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются Госстандартом России либо другими государственными органами управления Российской Федерации, уполномоченными на то в соответствии с настоящей статьей, с учетом сложившейся международной и зарубежной практикой. По продукции, не подлежащей в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации, по инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом сертификации. Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России в установленном Госстандартом России порядке. Органы по обязательной сертификации также вправе проводить добровольную сертификацию при соблюдении указанных условий.

Орган по проведению добровольной сертификации устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, в том числе порядок их оплаты.

1.3. Ответственность за невыполнение требований по обязательной сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.

В соответствии с законом «О сертификации» (статья 4, раздел 4) «запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющей сертификата соответствия». Закон «О защите прав потребителя» не допускает оказание услуг без информации о проведении обязательной сертификации (статья 7, раздел 4).

«Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности» (закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», статья 5).

2. Порядок проведения сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.

2.1. Основные этапы проведения сертификации.

Орган по сертификации принимает решение по заявке на сертификацию и направляет его вместе с проектом договора на выполнение работ заявителю в кратчайшие сроки, но не более одного месяца после получения заявки.

В стоимость договора входят все расходы, связанные с проведением сертификации услуг, включая инспекционный контроль, независимо от результатов сертификации. Расчет расходов осуществляется в соответствии с рекомендации по сертификации Р 50.3.001.-96 «Оплата работ по сертификации продукции и услуг» исходя из условия, что средняя дневная ставка специалистов, привлекаемых для выполнения работ по обязательной сертификации и инспекционному контролю не должна превышать минимальной месячной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации.

Если по заявке принимается отрицательное решение, то орган по сертификации аргументировано сообщает в письменном виде заявителю о невозможности проведения сертификации туристических услуг.

Работа по сертификации начинается органом сертификации после получения от заявителя подписанного договора по программе, утверждаемой руководителем органа по сертификации.

Программа проверки включает:

анализ организационной структуры предприятия;

анализ уровня квалификации персонала, сведений о повышении квалификации;

наличие необходимой нормативной документации;

наличие необходимой технологической документации;

проверка знаний работниками нормативной и технологической документации;

анализ ассортимента предоставляемых услуг;

анализ договоров с партнерами, наличие копий сертификатов фирм-партнеров на услуги, являющиеся составными частями путешествия, экскурсии;

соблюдение предоставления туристам достоверной и необходимой информации об оказываемых услугах;

проверка документов, подтверждающих обучение персонала туристского предприятия мерам по обеспечению безопасности туристов по маршрутам;

учет претензий и пожеланий туристов;

выборочная проверка результата услуги путем выборочного анкетирования потребителей.

2.2. Туристические услуги и услуги гостиниц, подлежащие обязательной и добровольной сертификации в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании перечня продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, Госстандарт России с 1 июля 1995г. ввел обязательную сертификацию туристических услуг и услуг гостиниц и Постановлением от 14.10.94г. №18 утвердил «Правила сертификации туристических услуг и услуг гостиниц».

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) следующие туристические и экскурсионные услуги подлежат обязательной сертификации:

Код ОКУН

Наименование услуги

061200

(061201-061219)

Туристский отдых и путешествия по туристским маршрутам

061300

(061301-061309)

Туристские походы выходного дня

061600

(061601-061605)

Услуги по предоставлению мест проживания

062200

(062201-062211)

Экскурсии

041201-041202

Услуги гостиниц, мотелей

082201

Проживание в санаториях

 2.3. Схемы сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.

Для сертификации туристских услуг применяются следующие схемы:

Номер схемы сертификации

Процедура

1

2

4

5

Оценка мастерства исполнения услуги, знаний технологической и нормативной документации, правил обслуживания

*

Оценка процесса оказания услуги (все этапы от продажи путевки и формирования группы до окончания тура)

*

Аттестация предприятия

*

Сертификация системы качества

*

Проверка результата услуги (выборочно)

*

*

*

Инспекционный контроль

*

*

*

*

Схема №1 рекомендуется для экскурсий, походов выходного дня, турбюро.

Схема №2 - для туристских путешествий по маршрутам, турагенств.

Схема №4 - для гостиниц, мотелей, кемпингов.

При сертификации по этой схеме предприятию присваивается определенная категория «звезда», в соответствии с ГОСТ Р 50645-94.

2.4. Что включает сертификационная проверка предприятия?

Сертификационная проверка предприятия, осуществляемая специально назначенным руководством органа по сертификации экспертами-аудиторами, включает:

Оценку на месте служебного помещения, его соответствия профессиональным требованиям.

Оценка и анализ основополагающих документов и документов оперативной деятельности предприятия. Например, соответствие договора с клиентом законодательству Российской Федерации, в первую очередь, наличие в нем существенных условий, регламентируемых статьей 10-й Закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», или соответствие указанному закону (статья 17) страховых полисов, предоставляемых клиентом для временного выезда в страны, где законодательством установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи – такие полисы должны предусматривать оплату медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

Беседы с сотрудниками и определение профессионального уровня персонала предприятия.

Заполнение аттестационного листа-анкеты предприятия.

Подготовка акта сертификационной проверки и вынесение решения о возможности выдачи сертификата соответствия с рекомендациями о необходимых корректирующих мероприятиях с последующей оценкой их выполнения при инспекционном контроле.

При отрицательных результатах сертификационных проверок, несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифицируемой услуги, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа выдачи сертификата.

Оформление, регистрация  в государственном Реестре системы сертификации ГОСТ Р и выдача заявителю сертификата (в срок не более 10 дней после получения органом по сертификации всех материалов для сертификационной проверки от заявителя).

2.5. Оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия.

Согласно Закона Российской Федерации от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», сертификат соответствия (далее – сертификат) – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается Госстандартом России. Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми Госстандартом России.

Оформление, регистрация  в государственном Реестре системы сертификации ГОСТ Р и выдача заявителю сертификата (в срок не более 10 дней после получения органом по сертификации всех материалов для сертификационной проверки). Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на сертифицируемую услугу, результатов оценки услуги, или системы качеств, но не более чем на три года.

2.6. Инспекционный контроль.

Инспекционный контроль осуществляется в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок (в случае жалоб к сертифицированной услуге от потребителей или органов государственного или общественного контроля). Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором дается оценка результатов контроля и делается заключение о возможности сохранения действия данного сертификата. При неудовлетворительных результатах инспекционного контроля действие сертификата может быть приостановлено или аннулировано, о чем орган сертификации доводит до сведения исполнителя услуг. Аннулирование сертификата вступает в силу с момента исключения его из Государственного Реестра. В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в апелляционную комиссию Центрального органа по сертификации – Управление лицензирования и сертификации при Государственном комитете Российской Федерации по физкультуре и туризму, а при несогласии с решением данной комиссии – в Центральную апелляционную комиссию Госстандарта России.

1. Нормы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ограничивающие претензии недобросовестных потребителей или охрана прав изготовителей услуг от недобросовестных потребителей.

Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (принят Государственной Думой Российской Федерации 4.10.1996г.).

Статья 7. Обязанности туриста.

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

соблюдать во время путешествия личной безопасности.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Статья 13. Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей.

4. Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатка товара (работы, услуг).

3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

5. Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем срока выполнения работ (оказания услуг).

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Статья 36. Обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги).

Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги).

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы  (оказываемой услуги), исполнитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказания услуги) и требовать полного возмещения убытков.

Статья 32. Право потребителя на расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о расторжении указанного договора. Потребитель обязан также возместить исполнителю убытки, причиненные расторжением договора о выполнении работы (оказании услуги), в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную до получения извещения о расторжении указанного договора работу (оказанную услугу), и ценой всей выполняемой работы (оказываемой услуги).

Права потребителей при обнаружении недостатков оказанной услуги.

Защита потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

1. Перечень законных требований.

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующее уменьшение цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими   лицами.

Требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) могут сопровождаться требованиями об уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги).

Потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор  о выполнении работы  (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Потребитель вправе требовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы  (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения существующих требований потребителя.

2. Сроки предъявления претензий.

Статья 29, пункт 3.

Требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть предъявлены в случае обнаружения недостатков при принятии выполненной работы  (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги), а в случае невозможности обнаружения недостатков при принятии выполненной работы (оказанной услуги) в течение гарантийного срока или в течение шести месяцев со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) при отсутствии гарантийного срока.

Требования в отношении недостатков в строении или в ином недвижимом имуществе, которые невозможно обнаружить при принятии выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) в течение гарантийного срока, а при отсутствии - в течение двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги).

3. Сроки устранения недостатков.

Статья 30. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Недостатки выполненной работы (оказанной услуги), обнаруженные в ходе выполнения работы (оказания услуги), должны быть устранены в разумный срок, назначенный потребителем.

Недостатки выполненной работы (оказанной услуги) должны быть устранены в течение двадцати дней со дня предъявления требования потребителем, если более короткий срок не установлен договором (соглашением сторон) при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг).

Назначенный потребителем или установленный договором (соглашением сторон) срок устранения недостатков указывается в договоре или в ином документе, подписываемом сторонами.

За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя.

Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя.

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора о выполнении работы (оказании услуги), предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктом 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

1. Основные категории рыночной экономики

Рынок - механизм формирования и движения воспроизведенных связей, базирующихся на товарно-денежных отношениях и конкуренции экономически самостоятельных субъектов хозяйствования (в широком смысле), совокупность механизмов актов купли-продажи, место, где совершаются сделки между продавцами и покупателями конкретного товара (в узком смысле).

Рынок услуг - сфера обращения или совокупность актов купли-продажи различных видов деятельности, удовлетворяющих потребности отдельного человека, группы людей, организаций. Услуги разграничиваются на два  вида: материальные и нематериальные (чистые). Первые обусловлены обслуживанием процесса производства, доведением готовых продуктов до потребителя (транспортировка, заготовка, хранение и др.). Вторые не связаны с товаром в его материальной форме, затраты труда на их осуществление не учитываются в стоимости товара.

Товар - экономическое благо, являющееся продуктом труда и предназначенное для обмена. В марксистском понимании товар обладает двумя свойствами: потребительной стоимостью и стоимостью. Потребительная стоимость - полезность вещи, ее способность удовлетворить ту или иную потребность людей. Чтобы стать потребительной стоимостью, произведенный продукт должен быть продан тому, кто в нем нуждается, то есть продукт принимает форму общественной потребительской стоимости. Пропорция, в которой один товар обменивается на другой, называется меновой стоимостью. Почему товары могут  обмениваться? Потому что товар - продукт человеческого труда. Труд, затраченный на производство продукта, составляет ту общую основу, что позволяет приравнивать качественно различные потребительные стоимости в процессе их обмена друг на друга. Этот воплощенный в товар человеческий общественный труд - и есть стоимость товара. Меновая стоимость - форма проявления стоимости товара.

Услуга - любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят  к завладению чем-либо.

Продукт - это результат человеческого труда, хозяйственной деятельности, представленный в материально- вещественной, духовной или информационной форме либо в виде услуги.

Спрос - количество товаров и услуг, которые способны приобрести покупатели при определенных ценах, то есть присущая рынку форма выражения потребностей. Рынок не реагирует на потребности, не подкрепленные соответствующими денежными средствами, то есть, спрос на любой товар должен быть платежеспособным. Закон спроса выражает связь между ценой на товар и величиной спроса на него. Если цена растет, то спрос падает, таким образом, между ценой на товар и величиной спроса на него существует обратная зависимость. При данной цене конкретного товара спрос на него определяется следующими факторами:

денежными доходами потребителей;

вкусами и предпочтениями покупателей;

числом потребителей;

масштабами рынка;

ценами на сопряженные товары;

инфляционными ожиданиями.

Предложение - количество товаров и услуг, предлагаемых к продаже по определенным ценам. Закон предложения гласит: производители, заинтересованные в получении материальной прибыли, будут направлять тем больше ресурсов на создание конкретного товара или услуги, чем выше цена на него относительно цен на другие товары и услуги. При фиксированной цене на товар величина предложения зависит от следующих факторов: цен на ресурсы; уровня цен на взаимозаменяемые и взаимодополняемые товары; степени монополизации конкретного рынка, объема собственного труда владельца ресурсов, объема вложенного капитала; экономической политики государства (величины налогов, дотаций, субвенций и т.д.).

2. Цены и ценовая политика – важнейшее средство реализации маркетинговой стратегии.

В значительной степени именно от цен зависят достигнутые коммерческие результаты, а эффективная ценовая политика оказывает долговременное и порой решающее воздействие на всю систему торгово-производственной деятельности фирмы. Цены свидетельствуют о конкурентоспособности туристских услуг и занимаемой фирмой позиции на рынке. Туристские услуги в зависимости от стратегии маркетинга можно продавать по монопольно высоким ценам – на ограниченном рыночном сегменте, по средним для отрасли ценам – в целях стимулирования повышения спроса и, наконец, можно пойти на резкое понижение цен – при необходимости удержаться на рынке и обеспечить конкурентоспособность предложения.

Можно выделить следующие основные факторы, определяющие окончательную цену туристской поездки, с которой фирма-турорганизатор выходит к потребителю:

себестоимость тура;

уровень конкурирующих цен;

соотношение предложения и спроса на рынке.

Себестоимость должна как можно полнее отражать все затраты туристской фирмы на организацию зарубежной поездки. Это, прежде всего сумма цен, расценок и тарифов на услуги, предоставляемые туристам. Далее это расходы, которые несет туристская фирма  в связи с организацией своей деятельности. Необходимо максимально учесть эти затраты с тем, чтобы они покрывались частью цены продаваемых туров.

Уровень конкурирующих цен оценивается путем сбора и анализа информации о ценах на аналогичные туристские поездки, рекламируемые другими туристскими фирмами на данном рынке. Массовый потребитель всегда предпочтет туристские путешествия по возможно более низким ценам. На рынке чаще всего происходит конкурентная борьба не столько потребительских качеств туристских путешествий, сколько их цен. Если цена тура, предлагаемого фирмой-турорганизатором, будет превышать цены других фирм за аналогичные поездки, можно считать, что она не вызовет большого спроса. В таком случае туристской фирме придется искать пути снижения своих цен, в первую очередь, за счет сокращения издержек производства и уменьшения норматива прибыли.

Если спрос не покрывает предложение туристской фирмы, т.е. продажа туров идет чрезвычайно вяло, фирма должна немедленно исследовать и проанализировать причины своей неудачи. Среди многих способов форсировать продажу часто применяется временное снижение продажных цен, иногда до отрицательного значения рентабельности. Такие цены называют демпинговыми. Они используются для привлечения внимания потребителя и завоевания продавцом части рынка. В дальнейшем, как только фирма достигает необходимого уровня спроса, она начинает постепенно поднимать цены.

3. Характеристика основных показателей деятельности туристического агентства.

Состояние экономики туристического агентства, его анализ, прогнозирование, планирование осуществляется посредством применения экономических показателей. Принято различать количественные (объемные) и качественные показатели.

Количественные, числовые показатели могут быть представлены в натуральном и денежном выражении. К натуральным показателям можно отнести количество занятых на предприятии, количество проданных путевок, оказанных услуг, принятых (отправленных) туристов.

Денежные измерители количества предоставленных услуг, принятых туристов позволяют выразить объем произведенных услуг в денежных единицах (выручке от реализации услуг), а также величину затрат на производство вышеназванных услуг.

Расчет основных показателей деятельности туристического агентства сводится к расчетам выручки от реализованных услуг, затрат, включенных в себестоимость туристических услуг, прибыли от финансово-хозяйственной деятельности.

Важнейшим показателем деятельности туристического агентства является показатель выручки от реализации услуг. Как правило, туристические агентства работают, как организаторы туристических групп и производят расчеты между туристами и предприятиями, оказывающими непосредственные услуги (гостиницы, рестораны, транспортные организации и т.д.). В этом случае их выручка рассчитывается следующим образом: комиссия ´ количество проданных путевок.

Выручка от реализации услуг (для целей налогообложения) определяется либо по мере ее оплаты (при безналичных расчетах – по мере поступления средств за услуги на счета в учреждения банков, а при расчетах наличными деньгами – по поступлении средств в кассу), либо по мере отгрузки (оказания услуг) и предъявления покупателю расчетных документов. Метод определения выручки от реализации услуг устанавливается предприятием на ряд лет, исходя из условий хозяйствования и заключенных договоров. Термин «валовый доход», используемый в место термина «выручка», в торговле услугами означает сумму торговых надбавок (разница между покупной и продажной ценой путевки).

Себестоимость услуг представляет собой стоимостную оценку всех затрат на производство, реализацию туристических услуг.

Эффективность деятельности туристического агентства характеризуется показателями финансовых результатов, важнейшим среди которых является показатель прибыли. Рост прибыли создает финансовую базу для самофинансирования, расширенного воспроизводства, решения социальных проблем трудового коллектива. За счет прибыли фирма выполняет част своих обязательств перед бюджетом, банками и другими организациями. Показатели прибыли становятся важнейшими для оценки финансовой деятельности туристической фирмы. По прибыли характеризуется не только степень ее деловой активности и финансового благополучия, но и определяется уровень отдачи авансированных средств и доходность в активы предприятия.

Прибыль от реализации туристических услуг находится под воздействием таких факторов, как изменение объема реализации, структуры предлагаемых туристических программ, цен на реализуемые туристические услуги, уровня затрат материальных и трудовых ресурсов.

4. Основные функции бизнес-плана. Структура бизнес-плана для туристического агентства.

Поскольку любая коммерческая деятельность в конечном итоге направлена на получение определенного финансового результата, она неизбежно требует проведения предварительных расчетов, снижающих хозяйственный риск и предотвращающих неудачу. В этом направлении существенную роль играет планирование деятельности туристического агентства, разработка бизнес-плана предприятия.

Бизнес-план выполняет три основные функции.

Во-первых, он может быть использован для разработки концепции ведения бизнеса. Появляется возможность тщательно отработать стратегию и избежать ошибок еще «на бумаге», а не в реальности, рассмотрев свою компанию со всех сторон – маркетинга, финансов и производственной деятельности.

Во-вторых, бизнес-план является инструментом, с помощью которого предприниматель может оценить фактические результаты деятельности компании за определенный период.

Третьим предназначением бизнес-плана является необходимость привлечения денежных средств. Большинство заимодавцев или инвесторов не вложит деньги в бизнес, не увидев бизнес-плана.

Как правило, бизнес-план тщательно разрабатывается на один год. А в общих чертах, для основных показателей деятельности туристического агентства, бизнес-план может быть подготовлен на 3 года.

В разработке бизнес-плана принимает участие руководитель предприятия, специалисты в области экономики, финансов, бухгалтерского учета.

Необходимо иметь в виду, что бизнес-план – это живой документ, руководство к действию, и он может меняться в зависимости от изменившихся условий деятельности туристического агентства.

В структуре бизнес-плана обязательно присутствуют разделы, связанные с:

общим описанием туристического агентства;

характеристикой прилагаемых туристических услуг, программ;

расчетом основных показателей деятельности туристического агентства;

финансовым планом.

5. Характеристика структуры затрат, включаемых в себестоимость реализации услуг туристического агентства.

Себестоимость услуг представляет собой стоимостную оценку всех затрат на производство и реализацию туристических услуг. Себестоимость должна как можно полнее отражать все затраты туристской фирмы на организацию зарубежной поездки. Это, прежде всего сумма цен, расценок и тарифов на услуги, предоставляемые туристам. Далее это расходы, которые несет туристская фирма  в связи с организацией своей деятельности.

Затраты, включаемые в себестоимость туристических услуг, регламентируются «Положением о составе по производству и реализации продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992г. № 552 и № 661 от 1 июля 1995г.).

Все затраты, включаемые в себестоимость, группируются по экономическим элементам в следующие статьи:

материальные затраты;

расходы по оплате труда;

отчисления на социальные нужды;

амортизационные отчисления на основные средства;

прочие затраты.

В вышеназванном документе четко обозначены затраты, которые предприятие может включить в себестоимость.

Затраты на производство и реализацию услуг включаются в себестоимость того отчетного периода, к которому они относятся.

В стоимость материальных затрат туристического агентства включаются затраты на уборку, содержание помещений, отопление, электроэнергию, водоснабжение, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов.

Стоимость материальных ресурсов формируется исходя из цен приобретения (без налога на добавленную стоимость), из цены, комиссионных вознаграждений и др.

В статье «затраты на оплату труда» отражаются затраты на оплату труда основного персонала, включая премии, стимулирующие и компенсирующие выплаты, а также затраты на оплату труда внештатных работников фирмы.

Отчисления на социальные нужды охватывают отчисления по установленным законодательством нормам органами государственного социального страхования, пенсионного фонда, фонда занятости, фонда медицинского страхования от затрат на оплату труда работников, включаемые в себестоимость услуг.

Амортизация основных фондов включает сумму амортизационных отчислений на полное восстановление от их стоимости. Предприятиям разрешается применять механизм ускоренной амортизации активной части основных средств, при котором утвержденная в установленном порядке норма годовых амортизационных отчислений увеличивается на коэффициент ускорения в размере ниже и выше.

К статье «Прочие затраты» относятся налоги, сборы, отчисления, платежи по обязательному страхованию имущества фирмы, оплата работ по сертификации услуг, затраты на командировки по установленным законодательствам нормам, плата за сторожевую и пожарную охрану, за подготовку и  переподготовку кадров, аренду помещения, износ нематериальных активов, оплата банковских услуг, оплата услуг связи и др.

Конечный финансовый результат (прибыль или убыток) слагается из финансового результата от реализации услуг, основных средств и иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.

6. Налоги и система налогообложения в Российской Федерации.

Эффективность предпринимательской деятельности в области туризма теснейшим образом связана с действующей системой налогообложения.

Налогообложение относится к числу основных инструментов перераспределения доходов и финансовых ресурсов. Налоги являются одним из основных источников пополнения государственных средств.

В зависимости от источника взимания различают прямые налоги (на прибыль, на доходы) и косвенные (налог на добавленную стоимость, акцизы), в зависимости от характера налоговых ставок:

пропорциональный налог (налоговая ставка неизменна);

прогрессивный налог (ставка повышается по мере возрастания величины налогообложения).

В зависимости от того, кто взимает налог и в какой бюджет он поступает, различают налоги федеральные, республиканские, местные. В зависимости от того, кто является налогоплательщиком, выделяются налоги на юридических и физических лиц.

В настоящее время в Российской Федерации действуют около 45 различных налогов. При разработке бизнес-плана туристическое агентство включает в расчет следующие налоги:

налог на добавленную стоимость, который исчисляется от оборота по реализации продукции (работы, услуг) по ставке 20%, при этом необходимо учитывать, что от этого налога освобождается стоимость туристско-экскурсионных путевок;

налог на прибыль по различным ставкам;

налог на дорожные фонды;

налог на рекламу;

налог на имущество;

налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;

транспортный налог;

налог на нужды образовательных учреждений.

После уплаты туристическим агентством всех налогов и сборов в его распоряжении отдается так называемая распределяемая (чистая) прибыль. Эта прибыль по решению руководителей может распределяться на фонд накопления (капиталовложения в развитие предприятия) и фонд социальной сферы (расходы на социальные нужды, на материальное стимулирование).