СНГ: позиция Узбекистана

Скачать реферат: СНГ: позиция Узбекистана

Приобретение Узбекистаном государственной независимости и переход к рыночной экономики обусловили необходимость развития внешне экономической деятельности республики и интеграции её в мировое хозяйство.

Одним из направлений этого процесса является развитие прямых и многосторонних отношений со странами образующими Содружество Независимых Государств (СНГ).  Это Содружество было создано 21 декабря 1991 года.  В АлмаАте одиннадцать руководителей независимых государств подписали декларацию о взаимодействии участников Содружества.  СНГ представляют следующие государства: Азербайджанская Республика,  Республика Армения,  Республики Беларусь,  Республики Казахстан,  Республики Кыргызстан,  Республики Молдова,  Российской Федерации,  Республики Таджикистан,  Туркменистан,  Республики Узбекистан и Украины.

Узбекистан поддержал идею Содружества,  вошёл в состав его учредителей.

22 декабря 1993 года в Минске,  подписан Устав СНГ,  в котором определены принципы и цели Содружества,  где подчёркивается,  что эта организация проводит свою деятельность на основании общепризнанных принципов международного права.  Цели Содружества,  определённые Уставом предусматривают сотрудничество в экономической,  политической,  экологической,  гуманитарной,  культурной и иных областях; создание общего экономического пространства;

обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами международного права и документами СБСЕ; Сотрудничество между государствами  членами в обеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения; содействие граждан государств в свободном общении,  контактах и передвижении в сотрудничестве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества (ст.  2 "Устава СНГ").

Для понимания правовой природы СНГ важное значение имеет положение Устава о том,  что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.  Наличие у Содружества общих целей,  общих интересов и общих сфер деятельности при уважении суверенитета государств членов позволяет говорить о нём,  как о международной,  государственной организации.

Для государств Содружества многосторонние и двухсторонние договорные отношения на основе равноправного партнерства являются естественным процессом.  В основе этого процесса "лежат не только территориальная близость и экономическая сопряжённость стран Содружества,  но и глубокие исторические корни,  культурные и духовные связи,  общность судеб народов на протяжении большого исторического периода".

В книге Ислама Каримова "Узбекистан на пороге ХХ1 века" подчёркивается,  что необходимо при этом отмечать подлинную интеграцию от "искусственно" насаждаемой политической интеграции "вопрос заключается не в том,  чтобы выбирать между независимостью и интеграцией,  а в том,  чтобы гармонизировать эти два направления".

Очень спорным выглядит идея так называемой "углублённой интеграции стран СНГ".  СНГ превращается в ряд субрегиональных политических альянсов и экономических межгосударственных блоков.  Формирование ориентированных на Россию группировок Союза Белоруссии и РФ,  Сообщества Белоруссии,  Казахстана,  Киргизии и России,  а также,  Восточноевропейской (Украина,  Молдавия) оси и совершенно новый  ГУАМ (Грузия,  Украина,  Азербайджан,  Молдавия) без участия Росси это в большей мере вынужденные действия власти,  чем закономерные следствия продуманной политики новых государств.  Для Узбекистана однозначно неприемлемы такие Союзы и Сообщества,  так как они ограничивают свободное сотрудничество со всеми заинтересованными государствами доброй воли.

При подобных интеграционных процессах возникает озабоченность возвращения к старой империи,  то есть потери государствами суверенитета и независимости.  Это,  прежде всего,  относится к образованию надгосударственнх структур,  которые наделяются правом "принимать решения прямого действия,  то есть обязательные к исполнению всеми органами и организациями,  через голову соответствующих легитимных органов каждой отдельной страныучастницы Договора".  "Сколько требует себе полномочий соответствующая надгосударственная структура Сообщество,  ровно столько же полномочий и прав теряет каждое отдельное сегодня,  суверенное государство.  Это истина,  отрицать которую невозможно".

Узбекистан придерживается утверждённого устава СНГ,  в рамках которого возможно углублять экономическую и финансовую интеграцию,  цивилизованно решать вопросы платежей,  снятия барьеров на пути экономической и гуманитарной интеграции.  И для этого вовсе не обязательно подписывать договоры и входить в различные Союзы,  которые носят,  прежде всего,  геополитический характер.

Навряд ли подобные договоры,  политические альянсы помогут решить внутренние кризисные ситуации в странах Содружества.  "Ведь сегодня стало совершенно очевидно,  что основная причина кризисной ситуации в экономике государств на постсоветском пространстве  это,  прежде всего,  ломка изжившей себя идеологии тоталитарной,  командноадминистративной,  центральнораспределительной системы,  переход к новым рыночным отношениям,  к свободной экономике,  которыми живёт сегодня весь мир".

Часто причина неработающих предприятий во многих странах Союза не в разорванных связях,  а в неумении приспосабливаться к новым условиям хозяйствования.  Такие предприятия не могут найти сбыт своей продукции,  у них нет средств для поддержки и развития производства.

Отсюда видно,  что надо быстрей реформировать экономику,  совершенствовать механизмы расчётов,  элементарно навести у себя необходимый цивилизованный порядок.

При интеграционных процессах нужно учитывать мировой опыт (пример Европейского Союза,  АСЕАН,  АТЭС),  но необходимо иметь ввиду и ту особую ситуацию,  которая имеет место на постсоветском пространстве.

Как показывает опыт Европейского Союза подлинная интеграция достигается десятилетиями  это результат большого пути,  пройденного государствамиучастниками.

Интеграция подобная Европейскому Союзу возможна между странами имеющие стабильные,  основательные демократические общественные государственные структуры,  сформировавшие прочные рыночные и правовые законодательные нормы,  механизмы и инфраструктуру по их реализации.

Страны,  входящие в Европейский Союз,  располагают примерно равным,  достаточно высоким экономическим потенциалом.  Нет государств,  которые бы имели явно выраженные преимущества по своему развитию.

Рассматривая вопрос об односторонних и многосторонних связей в рамках СНГ и,  прежде всего Узбекистана со странами Содружества необходимо учитывать следующие факторы.

1.  Страны Содружества встали на путь рыночных преобразований,  в ходе которых происходит изменение в отношениях собственности,  формируются институты рыночной инфраструктуры,  а также новые механизмы государственного регулирования в экономике.  Вместе с тем в странах СНГ эти процессы идут с различной степенью интенсивности и находятся на разных этапах своего осуществления.  Например,  одним из основных направлений изменения форм собственности,  является разгосударствление и приватизация.  В структуре приватизированных предприятий наибольший удельный вес приходится на предприятия торговли,  общественного питания и бытового обслуживанию населения.  Доля этих предприятий в общем,  числе приватизированных составляет в Белоруссии,  Казахстане и Молдавии  48  50 %,  Кыргызстане и России  57  59 %,  на Украине  66,  в Грузии  79,  Узбекистане  85 %.

Сложность переходного периода,  различные условия экономического развития,  обеспеченность ресурсами,  темпы реформ,  платёжный и торговый дисбаланс не могут,  не отразится на динамике интеграционных и экономических процессов.

2.  Образование подобной международной организации,  типа СНГ,  не имеет,  пожалуй,  исторического прецедента,  так как в него вошли государства раннее составляющие части (республики) единого государства,  государства,  которое строило свою политику на основе единого народнохозяйственного комплекса с учётом не только экономической целесообразности,  но и политических интересов.  Этим определяется определённый дисбаланс в общественном разделении труда.  Тяжёлую промышленность развивали в Прибалтике и в Белоруссии,  а сырьё для неё доставляли из Сибири,  Казахстана и Средней Азии,  что не было выгодно не первым регионам ни последним.  После распада СССР и провозглашения республиками независимости некоторые страны оказались монополистами в добыче и производстве важных видов сырья и продукции.

Так,  на долю Росси приходилось более 90% общесоюзной добычи нефти (включая газовый конденсат),  более 75% газа,  около 91% деловой древесины,  более 80% полиматериалов и бумаги.  На долю Украины  6568% общесоюзного производства стали готового проката,  стальных труб,  а Узбекистан производил более 60 % хлопка.

Именно природные,  структурные факторы,  сложившиеся в процессе специализации,  концентрации и размещении производства являются важнейшими предпосылками взаимодействия государств в рамках СНГ,  и именно эти факторы вносят ряд противоречий в функционирование данной международной организации.

Безусловно,  множественность участников СНГ,  разнонаправленность их интересов и многослойность решаемых ими политикоэкономических проблем сказываются на развитии региональных и локальных производственных связей.

Продолжаются поиски новых форм межгосударственных отношений.  Это проявляется,  прежде всего,  в создании финансовопромыщленных групп (ФПГ) или (МФПГ) в том числе и на межгосударственном уровне.

Создание подобных групп позволяет концентрировать инвестиционную,  техническую,  структурную,  маркетинговую и финансовую политику на наиболее важных направлениях.

Основная цель их создания состоит в укреплении национального экономического потенциала странучастниц и СНГ в целом,  освоение новых рынков.  МФПГ должны обеспечивать интенсивную рыночную циркуляцию произведённой продукции и финансовых ресурсов.

Базовым документом по созданию межгосударственных ФП Г является "Соглашение о содействии в создании и развитии производственных,  коммерческих,  кредитнофинансовых и смешанных транснациональных объединений",  подписанное правительствами государств  участников СНГ.  На основе этого соглашения были подписаны договора о формировании МФПГ между правительствами Росси,  Белоруссии,  Казахстана,  Узбекистана,  Кыргызстана и Таджикистана.  Эти государства приняли также собственные положения по ФПГ.

Формирование финансопромышленных групп опирается на объективный характер интеграционных процессов в экономике.  Либерализация хозяйственной жизни,  функционирование фондового рынка открывает новые возможности перелива капитала в привлекательные сферы деятельности.

Финансовопромышленные группы могут объединяться не только в мощные хозяйственные структуры,  но и наибольшие предприятия,  банки и прочие хозяйственные структуры.  Ключевой проблемой формирования межгосударственных финансовопромышленных групп в экономическом пространстве СНГ сегодня являются принятие общих законов и правил и обработка механизма контроля за их выполнением.

В современных интеграционных процессах главной движущей силой является научнотехнический процесс.  Поэтому принятому ещё 3 ноября 1995 года Соглашение о создании общего научнотехнического пространства государств  участников СНГ и всему научному и техническому сотрудничеству государств придаётся приоритетный характер.  В странах СНГ концентрируются основные технологические связи многих приоритетных узбекистанских предприятий.  По этой причине в отношениях Узбекистана с Россией,  Казахстаном,  Туркменистаном,  Украиной определяется курс на постепенную реструктуризацию существующих товарооборотов,  а именно:

  • создаются условия для развития прямых связей с поставщиками и потребителями в рамках общего экономического пространства;
  • необходимо эффективно использовать рынки СНГ для продвижения новой продукции в соответствии с технической и структурной политикой страны;
  • сокращать недопустимо высокую зависимость Узбекистана от России энергоносителей,  товаров народного потребления,  стройматериалов за счёт импортозамещения и частичного распределения этих поставок по иным источникам импорта.

Вместе с тем,  на сегодня главным партнёром Узбекистана во внешней торговле остаётся Россия.

Начиная с 1992 года межгосударственный обмен между Узбекистаном и Россией осуществляется на основе двусторонних соглашений о торговоэкономическом сотрудничестве.  В перечень взаимных поставок на правительственном уровне включились объёмы наиболее важной для обоих государств продукции.  Для создания благоприятных условий такие поставки освобождались от уплаты таможенных пошлин.

Отношения между Узбекистаном и Россией складываются не всегда однозначно,  это,  прежде всего,  касается торговли хлопкомволокном,  а,  следовательно,  и проблемой текстильной промышленности.

В последние годы значительная часть экспортируемого из Узбекистана в Россию хлопкаволокна оформляется посредством бартерных соглашений и клиринговых операций.  Подобные отношения не выгодны для Узбекистана,  поскольку затрудняют движение реальных финансовых средств в отраслипроизводители и в подразделении агропромышленного комплекса,  обслуживающие хлопкоперерабатывающие и хлопкосеющие предприятия.

Кроме того,  импортирующие организации,  не заинтересованные в предоставлении хлопкаволокна текстильным предприятиям России,  в целях обеспечения быстрого оборота средств экспортируют его в третьи страны (так в 1996 году Россия до 70 % полученного из Центральной Азии хлопкаволокна экспортировала в США,  став для его производителей,  в том числе и Узбекистана,  торговым конкурентом на мировом рынке).

Тем не менее,  Узбекистан не может без серьёзного экономического и социального ущерба отказаться от экспорта в Российскую Федерацию хлопкаволокна,  удельный вес которого в экспорте в эту страну доходит до 50 %.  При отсутствии оборотных средств позиции текстильной промышленности России стали бесперспективны.  Возникла прямая угроза вымирания этой отрасли со всеми тяжёлыми социальными последствиями не только для занятых в ней,  но и для производства хлопкаволокна,  традиционно обеспечивающих её сырьём.

Для решения возникшей проблемы необходимо не только развитие в республике перерабатывающей хлопокволокно отрасли,  но и приобретение узбекской стороной ряда текстильных и швейных предприятий России,  то есть надо создавать единую структуру (кластер),  которая охватывает,  как и узбекистанских производителей,  так и потребителей их продукции прямо выходящих с конечным товаром на рынок.  Приобретение Узбекистаном текстильных и швейных предприятий России может реализоваться через создание совместных предприятий.  Узбекистан получит возможность распоряжаться не только финансовыми средствами за поставляемое сырьё,  но и долей прибыли за реализацию готовой продукции.

Рассмотренный аспект интеграционных процессов на примере хлопковых и текстильных отраслей показывает очевидные преимущества такого взаимодействия.  Это будет способствовать стабилизации экономик обеих стран,  усилению конкурентного характера экономической среды,  развитию научнотехнической деятельности,  улучшению инвестиционной обстановки.  В кооперации с финансовопромышленными группами могут в дальнейшем получить своё развитие многие направления малого и среднего бизнеса.

Отношения Узбекистана с Россией постоянно совершенствуются.  Как известно 57 мая 1998 года Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов побывал в Москве с государственным визитом по приглашению Президента Российской Федерации Бориса Ельцина.  Во время этого визита было подписано Соглашение о сотрудничестве в области совместного создания серийного производства и поставок самолётов ИЛ  76 МФ и ИЛ  76 ГФ,  а также обеспечения эксплуатации и модернизации ИЛ  76 и ИЛ  78.

В первой половине октября этого года во время официального визита в Ташкент Борис Ельцин и Ислам Каримов предполагают подписать соглашение об углублении экономического сотрудничества на десять лет.

28 мая 1998 года Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов принял прибывшего в нашу страну Исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского.

Ислам Каримов приветствуя гостя с прибытием в нашу страну,  выразил удовлетворением его вступлением на эту ответственную должность,  на которую он был избран на Московском саммите глав государств СНГ.

Пришло время пересмотра ным потенциалом для устойчивого и динамичного экономического развития.  Участники Содружества накапливают опыт взаимодействия в современной хозяйственной жизни,  и на его пространстве объективно формируется экономическое и политическое объединение суверенных государств.  Объективный характер интеграции определяется общностью исторических,  географических,  экономических и других факторов.  По оценкам Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР),  после семи лет "непрерывного падения экономических показателей постсоветский регион выходит из полосы кризиса,  и положительные тенденции здесь обозначились в 1997 году".  В частности,  замедлились темпы спада ВВП,  покупательной способности национальных валют,  экспорта товаров и услуг.  По мнению аналитиков ЕБРР,  наиболее высокие темпы экономического роста,  устойчивое увеличение ВВП в 1998 году будут характерны для Узбекистана,  Киргизии,  Азербайджана и Грузии.

СНГ  молодое объединение,  и многие процессы согласования взаимных интересов только формируются.  Разработка и внедрение положений сближения экономических условий долгосрочного сотрудничества на многосторонней основе позволяет повысить эффективность,  действенность Содружества.

Список используемой литературы:

1.  Каримов И.  А.  Узбекистан на пороге XXI века.  Угрозы безопасности,  условия и гарантия прогресса.   Ташкент,  1998 год.

2.  Каримов И.  А.  Узбекистан по пути углубления экономических реформ.   Санкт Петербург,  1995 год.

3.  Газета "Народное Слово"  Ташкент.

4.  Журнал "Экономист" 3. 98  Москва.

5.  "Рынок,  деньги и кредит" 6. 97  Ташкент.