Перестройка в СССР

	Скачать реферат: Перестройка в СССР

Со второй половины 1970-х годов в СССР началось замедление темпов экономики. Успехи VIII пятилетки, связанные с экономической реформой 1960-годов, не были развиты в дальнейшем. Уже с IX пятилетки (1972) начался упадок. Реализация реформы, проводившейся с 1965 г по инициативе бывшего тогда главой правительства А.Н.Косыгина, требовала серьезных изменений в системе организации управления промышленностью, перестройки работы министерств и ведомств. Но подобных изменений не произошло, руководство страны не было готово к радикальным переменам. В результате к началу 70- х годов реформа исчерпала себя. Причины же по которым она была задумана остались( неэффективные инвестиции в промышленность и строительство, так называемые»долгострой» игнорирование энергоснабжающих технологий, неэффективная организация труда по предприятиях, низкая заинтересованность рабочих и служащих в развитии экономики и т. д.) Консервации советской экономики способствовал мировой энергетический кризис, разразившийся в 1973г. Наращивание экспорта энергоносителей, позволило постоянно отодвигать назревшие реформы. Валютная выручка от продажи нефти и другого сырья тратилось в основном на покупку западного оборудования и импорт продовольствия, а не на цели технической модернизации экономики. С 1960 по 1980 годы доля топливого-сырьевого экспорта в СССР поднялась с 16,2 до 54, 4 % а сложной техники упала с 20,7 до 12, 5%.* По подсчетам Японской исследовательской организации «Тоари», если бы советская металлургия работала по той же технологии, что и Японская, экономия энергии была бы примерно равна выработке всей атомной энергии Советского Союза*. СССР фактически оказался в продовольственной зависимости от, «заграницы». В начале 80-х г. темпы прироста национального дохода уменьшились более чем вдвое по сравнению с предыдущими годами (41%-в VIII пятилетке, 16,5% в XI ).* * История России. Учебный минимум для абитуриентов М. 2001 с. 724.

Негативные тенденции наметились в социальной сфере. В начале 80-х реальные доходы на душу населения по сравнению с 1960 - 70 гг. уменьшились почти в три раза.* Постепенно сокращались расходы на здравоохранение (менее 4 % в 80 - е годы).* По уровню детской смертности СССР занимал 50 е место в мире.* Объем много потребления, по сравнению с другими развитыми странами, был гораздо ниже.

* История России Указ. Соч. стр. 743 * Перестройка Указ. Соч. стр. 53 * Там же стр. 53 Тяжелую социально - экономическую ситуацию усугубляли огромные военные расходы. В 1984 году они составляли 61 млрд. рублей, что равнялось 8% валового опционального продукта, почти 11 % - национального дохода и 16, 5 % государственного бюджета.* * Ахромеев С. Ф. Корнинеко Г. М. Глазами маршала и дипломатии М. 1992 стр. 16 Глубокий кризис охватил партийное руководство страны. С 1976 года был практически неработоспособным Л. И. Брежнев. В его окружении стало усиливаться различные злоупотребления. Широкое распространение получила коррупция. По существу, бездействовало Политбюро ЦК КПСС. Его члены «в большинстве своей одряхлевшие и потерявшие трудоспособность люди : практически не принимали, а штамповали решения по важнейшим вопросам жизни народа и страны без их анализа и рассмотрения по существу».* * Там же стр. 32 Все эти обстоятельства составили объективную основу перемен. В высшем партийном и политическом руководстве СССР все больше нарастало осознание необходимости кардинальных изменений.

Попытку изменить создавшиеся в стране положение предпринял Ю. В. Андропов, избранный Генеральным секретарем ЦК КПСС 12 ноября 1982 года, в связи с кончиной Л. Н. Брежнева. Юрий Владимирович выделялся среди тогдашних руководящих деятелей как весьма яркая фигура, был компетентен и интеллектуален. Кроме того, знание внутреннего положения страны, приобретенное за годы работы в КГБ (1967 - 1982 гг.), а также репутация сторонника наведения порядка обеспечили ему поддержку тех кто был за переход с более интенсивной и эффективной экономике и за некоторые необходимые социальные и политические перемены.

Уже в первых своих выступления в качестве Генерального секретаря, Ю. Андропов пообещал перемены борьбу с падением дисциплины, коррупцией. Он более откровенно чем прежде начал говорить о трудностях и проблемах с которыми столкнулись страна, отмечал наличие при социализме противоречий и признавал, что советское общество отделяет от высшей стадии коммунистической формации значительная историческая дистанция.

Ю. Андропов поставил перед обществу цель - повысить эффективность экономики, путем повышения производительности труда. Способными достижения результатов виделись борьбе с расточительного, повышение дисциплины труда, а также усиление роли материальных и моральных стимулов работников. Следует решительнее повести борьбу против любых нарушений партийной, государственной и трудовой дисциплины: - заявил Андропов в своем выступление на пленуме ЦК КПСС 22 ноября 1988 года, - Хотя нельзя всей сводить и дисциплине «начинать надо: именно с нее».* Генеральный секретарь так объяснял свою позицию: трудовая дисциплина - это, «прежде всего, требование жизни. Потому что без должной дисциплины трудовой, плановой, государственной ни быстро идти вперед не сможем. Наведение порядка действительно не требует каких - либо капиталовложений, а эффект дает огромный».* Упор на усиление дисциплины делался, во - первых, потому что не удавалось найти других ресурсов для внесения перелома в негативные тенденции развития страны,* вопросах экономики и придерживался в этой сфере традиционного для советских руководителей образа мыслей.* Вместе с тем, Ю. Андропов высказывал мысли о необходимости расширения самостоятельности предприятий, как промышленных, так и сельскохозяйственных.

Но достигнутый эффект оказался неустойчивым, так как в народном хозяйстве по сути, ничего не изменилось. Борьба за дисциплину на практике свелось к массовому «стволу» опоздавших на проходных, прогульщиков в кинотеатрах, магазинах и так далее. Компания была настолько широкомасштабная, что Ю. Андропову пришлось даже призывать «не сводить дело только к этому».

Ю. Андропов также попытался покончить с коррупцией в партийной среде. Еще председателем КГБ Андропов серьезно занимался этой проблемой. В 1981 - 1982 годах КГБ было раскрыто несколько дел, в которых были замешаны высшие руководители страны - член Политбюро Г. Романов, министр рыбного хозяйства А. Ишков, дочь Л. Брежнева Галина и его зять Ю. Чурбанов - первый заместитель внутренних дел СССР. Сразу после смерти Л. Брежнева в средствах массовой информации много внимания стало удаляться вопросу коррумпированности высших чиновников. За пятнадцать месяцев (с середины ноября 1982 года по февраль 1984) было смешано с занимаемых постов 18 союзных министров и приравненных к ним лиц, переизбрано 37 первых секретарей обломов и крайкомов КПСС, ЦК КП союзных республик. Основным результатом компании по борьбе с коррупцией стало обновление руководящей элиты.

Пребывание Ю. В. Андропова на посту Генерального секретаря оказалось очень коротким - 14 месяцев. Приход ему на смену К. У. Черненко, по оценкам исследователей, означал возвращение к прежним устоявшимся при Л. Брежнева порядком. Периоду когда у власти находились Ю. Андропов К. Черненко даются в основном отрицательные оценки. М. Верт пишет, что за это время «не было решена хотя бы частично» ни одна серьезная проблема ни внутренней, ни внешней политики.* Также высказывается мнение, что «Андропов и в некоторой степени Черненко пытались осуществить отдельные назревшие преобразования:, но эти попытки закончились безрезультатно»* Авторы книги «На пороге кризиса» считают, что Ю. Андропов пытался реанимировать уже анализировавшую административно - командную систему управления, пороки которой «могли быть ликвидированы только вместе с ней», и поэтому «месяцы проведенные Андроповым на высшем посту не вывели страну из прежней колеи»* * Верт М. Указ. Соч. стр. 433 * История России Указ. Соч. стр. 743 * На пороге кризиса. Указ. Соч. стр. 419 Академик Г. Арбатов считает, что общий итог деятельности Ю. Андропова можно оценить как положительный, это был как бы пролог, увертюре к перестройке», а ситуацию сложившуюся в стране при К. Черненко он определяет как полное безвременье, предельные упадок.* В литературе посвященной тему периоду отмечается, что время проявления Ю. Андропова и К. Черненко было временем подготовки почвы для перестройки. По словам М. С. Горбачева, партия поняла «насколько серьезным оказалось положение в различных сферах нашего общества сколь необходимыми были глубокие перемены. Непредвзятый честный подход привел нас к неумолимому выводу: страна оказалась в предкризисном востоянии.* * Арбатов Г. А. Указ. Соч. стр. 333, 336.

* Горбачев М. С. Перестройка и новое политическое мышление для нашей страны и для всего мира. М. 1988 год. Стр. 18 Глава II. Перестройка. Экономические и политические реформы 11 марта 1985 годах Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Сергеевич Горбачев. Он отличался динализмом коммуникабельностью образованностью. С приходом на высший пост М. Горбачева, ключевые посты в партии и государстве заняли более молодые и энергичные люди, осознавшие необходимость серьезных перемен в стране.

На апрельском Пленуме ЦК КПСС (1985 года) был провозглашен курс на ускорение социально - экономического развития страны. Цель его было повысить качественные показатели экономики. В стратегии ускорение были намечены три главных направления. Первоснаправление - резкое усиление социальной ориентации в развитии народного хозяйства, поворот в сторону приоритетного, первоочередного решения задач по повышению уровня жизни населения. Второе - перевод народного хозяйства на путь интенсивного развития, прежде всего на основан ускорения научно - технического прогресса. Третье направление - проведение радикальной реформы управления. Курс на ускорение был поддержан на XXVII съезд КПСС в феврале 1986 года.

На этом же съезде был провозглашен курс на перестройку. Он включал в себя определенные структурные и организационные изменения в хозяйственных, социальных, политических механизмах и идеологии.

Для осуществления перестройки и ускорения предполагалось, прежде всего, изменить структурную и инвестиционную политику, перенести «центр внимания с количественных показателей на качество и эффективность, с промежуточных - на конечные результаты, с расширением производственных фактов - на их обновление, с наращивания топливно - сырьевых ресурсов - на украшение их использования, на ускоренное развитие наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры.* На реконструкцию и техническое перевооружение производства предусматривалось истратить за 5 лет больше чем за предыдущие десять - 200 млрд. рублей.* Ключевая роль в деле модернизации экономик отводилось машиностроению. Предполагалось ускорить электронизацию и автоматизацию производства, широко использовать компьютерную технику. В области сельского хозяйства ставилась задача обеспечить страну продовольствием. Заявлялось, что в области управления экономикой необходима радикальная реформа и предусматривалось решительно раздвинуть границы самостоятельности объединений и предприятий, поднять их ответственность за достижением наивысших конечных результатов. Для этого перевести их на подлинный хозрасчет, самоокупастоимость и самофинансирование, поставить уровень доходов коллективов в прямую зависимость от эффективности работы; перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства*, а также сделать более четким цены, шире использовать договорные цены. Был принят ряд законов, предусматривоваших повышение роли трудовых коллективов в жизни предприятий внедрении яреиды в сельском хозяйстве и сфере услуг. С 1 января 1988 года все предприятия были официально переведены на хозрасчет.

 Суть хозрасчета состояла в том, чтобы предприятия «полностью отвечали за безубыточности своей работы», а государство «не несло ответственности по их обязательствам».* Крупных успехов предполагалось добиться и в социальной сфере. Было принято решение об обеспечении всех советских благоустроенными квартирами и товарами широкого потребления к 2000 году. Национальный доход к этому времени планировалось увеличить почти в два раза.* * Материалы XXVII съезда Указ. Соч. стр. 40 * Перестройка и современный мир. Указ. Соч. стр. 50 Многочисленные поездки Горбачева по стране, его встречи с людьми способствовали росту популярности, провозглашенного Генсеком курса.

Однако конкретные шаги нового руководства носили традиционный характер. Ближайшим резервом оздоровления экономической ситуации были названы на ведение порядка, укрепление дисциплины, повышение организованности и ответственности, борьбы с нарушениями принципов социалистической справедливости.* В совокупности эти меры по преодолению кризиса получили наименование «Человеческого фактора». Заявлялось, что реформы не будут успешными, если люди не проникнуться пониманием остроты переживаемого момента, не изменят свои представление и привычки усвоенные в годы «застоя» не начнут жить по истинным социалистическим принципам, если не будет преодолено отчуждение «простых» людей от управления государством и хозяйственными предприятиями, если люди не почувствуют себя их хозяивами.* Возникла идея выборности трудовыми коллективами хозяйственных руководителей - бригадиров, мастеров, начальников смен, участков, цехов, управляющих отделениями совхозов.* * Горбачев М. С. перестройка и новое политическое мышление. Указ. Соч. стр. 22, 30 * Там же. Стр. 24, 27, 85, 101, 102 * Материалы XXVII съезда КПСС. Ука. Соч. стр. 60 На XXVII съезде КПСС были внесены существенные изменения в программу КПСС, принятую при М. С. Хрущеве: исключено все, что было связано с конкретизацией и сроками строительства коммунизма, М. Горбачев говорил: «Вся наша программа перестройки полностью базируется на принципе: больше социализма, больше демократии!»* * Горбачев М. С. Перестройка и новое политическое мышление. Указ. Соч. стр. 32 Партией ставилась задача - раскрыть и реализовать потенциал социализма путем демократизации всей жизни общества. М. Горбачев говорил: «мы будем твердо стоять на том, что только через последовательное развитие демократических форм, присущих социализму, через расширение самоуправления возможно наше продвижение вперед: во всех сферах общественной жизни: Только через демократию и благодаря демократии возможно сама перестройка».* В официальных документах, в средствах массовой информации постоянно подчеркивалось, что хотя перестройка носит революционный характер речь не идет об отказе от социализма, руководящей роли партии. По словом М. Горбачева, перестройка -это очередной этап революционного преобразования общества, начатого в октябре 1917 года. Ссылаясь на труды В. И. Ленина, Горбачев делал акцент на том, что социализм «должен пройти несколько революционных перевалов, чтобы выявить все свои потенции и окончательно откристаллизоваться как принципиально новая формация».* «Перестройка- это не уступка капитализму и не отказ от социализма, а наоборот- «…развитие, улучшение, модернизация социализма. Перестройка -это переход к новой, современной модели социализма».* * Горбачев.М.С. Перестройка и новое политическое мышления. Указ соч. с.207.

В рамках демократизации был провозглашен курс на гласность. Официально гласность определялось как «механизм публичной реализации политических свобод, формирования и публичного выражения общественного мнения», и включала в себя: свободу публичного выражения мнений по любому общественно значимому вопросу и внесения предложений в соответствующие органы; свободу публичной критики действий и решений руководящих органов и отдельных руководителей; свободу творчества; свободу получения информации прессой, радио, телевидением, общественными организациями и гражданами у государственных, партийных и других общественных органов. В частности виден «необходимое условие реализации социалистического самоуправления народа, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, способ сопоставления и объединения всего многообразия существующих в советском обществе интересов».* * Горбачев М.С. Перестройка. Указ. Соч. с. 38-39.

Гласность предполагала наличие политического аморализма. Но добиться его пытались в рамках однопартийной системы путем « последовательного изменения функций и методов деятельности партии в направлении ей глубокой демократизации».* * Медведев В. А. К познанию социализма Демократизация советского общества: Истоки, Проблемы. Решения. Н. 1989. с. 32.

В обстановке гласности развернулась критика существовавшей в стране авторитетнототалитарной системы, разоблачение преступлений сталинского режима, реабилитация жертв репрессии, критика идейных и организационных отцов коммунистической партии. В стране началось компания по обновлению, «самосожжению» партии. За 1985-1986 годы сменилось 70% членов политбюро ЦК КПСС, 60% первых секретарей республиканских, краевых и областных комитетов партии.

Об ограничения партийного вмешательства в хозяйственные и государственные дела, повышении роли Советов народных депутатов шла речь на XIX Всесоюзной партийной конференции летом 1988 года. В революции конференции говорилось: « Решающее направление реформы политической системы обеспечение полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления в нашей стране».* Вообще, возвращение Советом власти потерянной ими в результате возникновения администротивно-командной системы, считалось М.Горбачевым и его окружением одной из основных задач перестройки. В своем докладе XXVII съезду КПСС М,Горбачев говорил, что Советы «могут и должны стать одним из наиболее эффективных звеньев мобилизации масс на ускорение социально-экономического развития страны».* По мнению Генерального секретаря, отстранение Советов от решения многих вопросов, падение их авторитета явилось отправной точной торможения в развитии социалистической демократии, отчуждения трудящихся от право участвовать в государственных делах. Выполнение функций Советов и других государственных и административных органов партийными структурами привело к деградации партии в качестве идеологического лидера, вожака масс. Этот перекос в функционировании государственного механизма и привел к переживаемому страной кризису.

Следовательно, чтобы преодолеть кризис и восстановить демократические формы управления, нужно, прежде всего, повысить статус Советов, их независимость от компартии, а также усилить контроль со стороны Советов за деятельностью других государственных органов.* На XIX партконференции в докладе Генсека говорилось о необходимости разделения функций партии и Советов: партии отводилось авангардная политическая роль в обществе, в подборе и работе с кадрами, экономическая, социальная сферы передавались Советом. Но одновременно предполагалось ставить во главе Советов первых секретарей соответствующих партийных комитетов. Это противоречие М. Горбачева объяснял необходимостью плавного передачи властных функций от партийных структур к Советам.* * Горбачев. М. С. Перестройка и новое полит мышление .Указ соч. с. 112.

Постепенно в стране происходит переход к многопартийной системе. Первоначально это походило свое выражение в появлении политических клубов, движений неформалов. Это были организации малочисленные, с самыми различными целями. Объединение их основалось на антибюрократических и частично, антикоммунистических позициях. Позже появились Народные фронты в поддержку перестройки, политические ассоциации. Оформлению партий способствовали выборы у народных депутатов СССР, состоявшиеся весной 1989 года и проводившиеся на альтернативной основе. Депутаты, считавшие курс М. Горбачева недостаточно демократическим и последовательным, объединились в Межрегиональную депутатскую группу. В нее вошло несколько сот человек из 2250 народных депутатов. Идейным лидером группы стал академик А. Д. Сахаров. Под давлением масс в марте 1990 года была изменена шестая статья Конституции СССР, которая провозглашала руководящую роль КПСС в жизни страны и общества. В новой редакции статьи право на участие « ввыроботке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами» признавалось как за КПСС, так и за другими партийными, профсоюзными, молодежными, иными общественными организациями и массовыми движениями.* * Россия сегодня. Политический портрет в документах 1985-1991. М. 1991. с. 21.

В 1990 году принят закон « Об общественных объединениях. В нем говорилось, что «право на объединение является неотъемлемым правом человека и гражданина», о Советское государство «гарантирует гражданам СССР свободу создания общественных объединений». Отныне не допускалось лишь создание и деятельность общественных объединений, «имеющих целого или методом действия свержение, насильственное изменение конституционного строя или насильственное нарушение единства территории СССР:, проганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной: расовой, национальной и религиозной розни…»* К 1991 году в Советском Союзе действовало более 500 различных партий, движений, фронтов, клубов.* * Там же с. 29.

Если политические преобразования или успешно и даже опережали и превосходили замыслы их инициаторов, то экономическая ситуация имела постоянную тенденцию к ухудшению. Поэтому руководство СССР вынуждено было разрабатывать новую программу экономического развития. Выход виделся в дальнейшем либерализации экономики. Так в программном заявлении XXVIII съезда КПСС 1990 г. говорилось о « переходе к свободному ценообразованию» при «поддержании твердых цен на ряд товаров первой необходимости», о праве «коллективов трудящихся приобретать объекты промышленности, торговли сферы услуг; использовать акционерную форму организации предприятий», о «трудовой частной собственности».* В заявлений говорилось также, что КПСС считает альтернативой «изменившей точность себя административно-командной системе управления народным хозяйством» рыночную экономику и выступает за поэтапный переход к рынку. В связи с этим предлагалось… способствовать развитию здоровой… конкуренции, осуществить демонополизацию производства, банковского и страхового дела, торговли, научных разработок, оказать поддержку развитию сети малых и средних предприятий, в системе планирования перейти: к косвенному регулированию экономики…, обеспечить переход к конвертируемости рубля, открытость экономики мировому рынку, созреть благоприятные условия для… привлечения иностранного капитала в целях скорейшего внедрения прогрессивных технологий и насыщения рынка».* Рынок стал рассматриваться как «имманентные социализму отношения обмена, а не как нечто , привнесенное извне и заключающее в себе опасность для социалистических завоеваний», « незаменимое средство гибкого экономического согласования производства с постоянно из меняющимися общественными потребностями, военный инструмент общественного контроля за качеством товаров и издержками их производства, как «одно из крупных достижений развития человеческой цивилизации», от которого «крайне неразумно и абсурдно отказаться…, только на том основании, что он используется и другой общественной системой».* * Там же с. 37.

Наряду с экономическими методами регулирования экономики вводились и меры административного характера, например, государственная приемка изделий. На предприятиях вводится контроль со стороны новой структуры независимой государственной инспекции, которая имела право снижать зарплату, лишать премий производителей некачественной продукции.

Руководству страны предлагались различные варианты выхода из кризиса как экономического, так и неэкономического характера. Сторонники экономических мер предлагали под крупные зарубежные кредиты закупить либо импортные потребительские товары (что давало возможность выиграть время для кардинальной перестройки экономики), либо импортное оборудование и технологии (что позволяло сформировать собственную производственную базу и ослабить впоследствии зависимость от зарубежных источников финансирования). Реализовать эти планы руководство страны или не решилось или на это просто не хватило времени. К тому же, М. Горбочев постепенно терял контроль над ситуацией в стране, а с 1989 года процесс реформирования вырвался из под его контроля. В результате правительство прибегло к третьему варианту решения проблем, реализуемому за счет населения. Он состоял в жестком контроле за доходами граждан и предприятий, в проведения денежной реформы с неэквивалентным (за пределами установленной суммы) обменном, что должно было резко сократить объем необеспеченных товарной массой сбережений. * * Медведев. В.А. Указ соч. с. 37.

Такой обмен был произведен по инициативе Председателя Совета министров СССР В.С. Павлова.

Подводя итоги нужно отменить, что главную свою задачу — вывод страны из экономического и политического кризиса перестройка не выполнила. Годы перестройки показали, что у Генерального секретаря и его команды не было четкой программы действий, рассчитанной на несколько лет. Особенно это касается экономической сферы, где реформатором не удалось сделать ничего. Они не смогли разработать эффективную конвенцию экономических преобразований, опирались в основном на внеэкономические рычаги и стимулы.

Преобразования в политической области имели положительные и отрицательные результаты. К первым относятся: демократизация общества и государства, привлечение внимания к проблемам прав человека возможность свободно высказывать и отстаивать политическими средствами свое мнение и т. д. Эти изменения имели общечеловеческое значение, оказали положительное влияние на развитие политической системы Российской Федерации. Но реформаторы не смогли направить процесс политических изменений в СССР в конструктивное русло. В результате они потеряли авторитет в обществе и контроль над ситуацией в стране. Это привело к распаду Советского Союза, что повлекло за собой массу отрицательных последствий экономического и политического характера.

Глава III. «Новое политическое мышление» С перестройкой с изменениями внутри страны тесно связаны перемены во внешней политике СССР. Их суть состояла в том, что «произошел отказ от прежней абсолютизации классового подхода», советским руководством признавалось, что «капиталистические, социалистические страны и страны «третьего мира» тесно взаимосвязаны», в мире «существуют глобальные проблемы, которые должны стать сферой приложения усилий всего человечества», и решение международных проблем невозможно силовыми методами.1 Новым принципом мирного сосуществования стало «новое политическое мышление».

В конце мая 1986 года, выступая на совещании в мире «отец» нового политического мышления М. Горбачев заявил, что «внешнеполитические структуры идут не в ногу, отстают от замыслов и практических шагов политического руководства».* * Соколов. А. К, Тяжельникова. В.С. Курс советской истории 1941-1991. М. 1999 с. 360.

Эта встреча, по мнению М. Горбачева, стала точной отсчета, началом «полномасштабной работы по претворению в жизнь нового мышления».* Но концепция и политика нового мышления окончательно сложилась только к концу 1988 года. Наиболее плотно они изложены в выступлении М.Горбачева . Основными положениями его выступления были следующие. «- от всех, я тем более от сильных стран, в первую очередь требуются самоограничение и полное применения силы вовне; - принцип свободы выбора как условие реального многовариантного общественного развития разных стран; - деидеологизация межгосударственных отношений; - совместный поиск пути к верховенству общечеловеческих идей над множеством устроенных, пусть даже законных, эгоистических мотивов».

Для реализации нового политического мышления были определены следующие направления: первое преодоление конфронтации между Востоком и Западом, достижение с Западом партнерских отношений на основе взаимного разоружения; второе разрешение региональных конфликтов, это создало бы объективные основы для того, чтобы перейти к установлению тесных взаимовыгодных контактов со всеми странами без оказания предпочтения социалистическому лагерю.

Эта политика воспринималось «Западом» неоднозначно. Западные исследователи отмечают, что «Запад» видел реальную подоплеку нового политического мышления в том, что Советский Союз добивался сокращения военных расходов, ставших непосильным бременем для его экономики. Вторая цель нового мышления по их мнения, состояла в том, что СССР добивался получения кредитов, чтобы гарантировать импорт американского зерна, а по возможности, заполучить контракты на поставки высокотехнологического оборудования и техники».* * Там же с. 132, 133.

Исследователями отмечается, что М. Горбачев хотел сказать собственное слово во внешней политике. Поэтому он решил поставить во главе МИДА своего единомышленника, не скованного установившимся взглядами в этой области. Бывшего министра иностранных дел А.А.Громыко, занимавшего этот пост с 1957 года, заменил в июне 1985 года Э.А. Шеварднадзе. Разрыв с прежними традициями проявился и в смене 10 из 12 заместителей министра иностранных дел, были назначены новые начальники почти всех управлений МИДА.

Новое советское руководство понимало, что начинать нормализацию отношений между Востоком и Западом надо с США, без согласия которых любые попытки добиться перелома в этом вопросе ничего не дадут, и даже могут быть восприняты как «козни». Поэтому дипломатические усилия СССР были направлены, прежде всего, на достижение компромисса с США. Разоружение, ограничение ядерных и обычных вооружений стало основой предложений М. Горбачева адресованных американской стороне, главной темой советско - американских переговоров 1985 - 1991 годов.

У советского руководства родилась идея полной ликвидации ядерного оружия. К середине 1985 года проект такой программы был разработан Генеральным штабом. И хотя не все в советском руководстве одобряли эту идею, она была принята и озвучена в Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС от 15 января 1986 года. Программа предусматривала поэтапную ликвидацию ядерного оружия до 2000 года.* * Соколов А. К. Тяжельникова В. С. Указ. Соч. стр. 361.

На XXVII съезде КПСС было выдвинута программа создания всеобъемлющей системы международной безопасности (ВСМБ). Она предполагала следующие принципы: «Отказ ядерных держав от войны друг против друга или против третьих государств - как ядерной, так и обычной, недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического оружия, отказ от создания других средств массового истребления; : пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов; : разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между государствами:; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма:; разработка принципов использования на благо мирового сообщества, прежде всего развивающихся стран, части средств, которые будут высвобождаться в результате сокращения военных бюджетов, объединение усилий в исследовании и мирном использовании космоса, решении глобальных проблем, от которых зависят судьбы цивилизации; : расширение : международного сотрудничества в осуществлении политических, социальных и личных прав человека:»* * Материалы XXVII съезд КПСС Указ. Соч. стр. 74 - 76 В качестве первых шагов по осуществлению этой программы в СССР были объявлены моратории на ядерные испытания и на размещение в Европе ракет средней дальности.

На приеме в Госдепартаменте США в 1987 году М. Горбачев говорил: «Человечество начало осознавать, что оно отвоевалось, что с войнами надо кончать навсегда: Современный мир не есть монополия одного или группы государств: Мир - дело и удел многих, вместе взятых: Мир с позиции силы внутренне непрочен: По самой своей природе он основан на конфронтации:, на постоянной опасности вспышек, на искушении применить силу. Человечество веками вынуждено было мириться с таким действительно худым миром. Больше мы не можем себе этого позволить».* * Горбачев Жизнь и реформы Кн. 2 стр. 66 - 67.

Понимая всю важность взаимоотношений с США, М. Горбачев также осознавал, что без радикального изменения ситуации в Европе не удается прекратить «холодную войну» и гонку вооружений в мире, наладить нормальные отношения с Западом.

Президент СССР говорил: «Круг моих зарубежных контактов становился шире и эти контакты все больше убеждали в том, что понимание необходимость перехода к какому - то иному, мирному порядку пробивает себе дорогу, становиться тенденцией, начинает трансформироваться в политику».* М. Горбачев не хотел «мириться с бытующим взглядом, будто Европа, обречена на конфронтацию между блоками и подготовку войны друг против друга… Надо совместными усилиями поворачивать дело от конфронтации и военного соперничества на рельсы мирного сосуществования, взаимовыгодного сотрудничества».* На этой основе у президента СССР возникла идея «общего европейского дома». Согласно этой идее, «Европа должна была стать примером сожительства суверенных, разных, немиролюбивых государств, сознающих свою взаимозависимость и строящих отношения на доверии».* М. Горбачев объяснил необходимость общеевропейской политики целым рядом причин: 1) перенасыщенность Европы обычными и ядерными вооружениями, что при большой плотности населения создавало огромную опасность для континента 2) Экологические проблемы 3) Интеграционные процессы в экономике 4) общие интересы в деле содействия развитию «третьего мира»* * Горбачев М. С. Жизнь и реформы Указ. Соч. Кн. 2 стр. 107 * Горбачев М. С. Перестройка и новые политические мышления Указ. Соч. стр. 203, 204.

Отношение мирного сотрудничества и соревнования между государствами Востока и Запада, по мнению М. Горбачева, могли служить и служили на пользу общем сторонам. Концепция «общего европейского дома» также была призвана урегулировать отношения СССР - Северная Америка - Европа. У европейцев нужно было рассеять как тревогу вызываемую конфронтационностью двух сверх держав, так и опасения по поводу их «сговора: Советское руководство подчеркивало значение самостоятельной позиции Европы, при этом заверяя, что не стремиться поссорить Западную Европу и США». «Абсурдно трактовать европейскую политику Советского Союза как выражение какого - то «антиамериканизма».* * Там же стр. 215 Новые принципы сотрудничества были положены М. Горбачевым в отношения с социалистическими странами, в частности было заявлено о невмешательстве Советского Союза в их внутренние дела. Систему политических отношений между странами социализма решено было строить «неукоснительно на основе полной самостоятельности. Самостоятельность каждой партии, ее право суверенно решать вопросы своей страны, ответственность перед своим народом - безусловно приоритетны».* Было признано, что при передаче социалистического опыта странам Восточной Европы «не обошлось без издержек, причем серьезных: в ряде случаев: объективные процессы и нагревание проблем во время не замечались .. партийным руководством».* Такая позиция была поводом возможного обострения отношений СССР с Западом.

Постепенно в восточноевропейских странах нарастали антикоммунистические настроения. В 1989 году коммунистические режимы пали в Венгрии, Польше, ГДР, Чехословакии, Болгарии, Румынии, Албании, начался распад Югославии. В 1990 году произошло объединение Германии Советской Союз не пытался воспрепятствовать эти процессы и начал вывод своих войск с территории бывших стран социалистического лагеря.

В 1986 году СССР была разработана и принята новая военная доктрина, соответствующая новой внешней политике. Ее суть по сравнению с прежней (положения старой доктрины будут излагаться под буквой а), положение новой - б состояла в следующем: 1. Вероятные противники СССР: А) главный вероятный противник - США, а также НАТО, Б) Советский Союз готов к демонтажу механизма военного противостояния с США и НАТО в Европе, готов действовать совместно в этом направлении.

2. К какой войне война (к отражению какой агрессии) должен быть готов Советский Союз.

А) США и НАТО официально заявлял, что они в случае необходимости применят в войне ядерное оружие первыми. Они готовили свои вооруженные силы к военным действиям с применением как ядерного, так и обычного оружия. Следовательно нам тоже нужно готовить армию и флот к ведению боевых действий в таких же условиях; Б) Пока что мы вынуждены готовить вооруженные силы к свершению боевых действий с применением ядерного и обычного оружия, поскольку такую подготовку ведут США. Но мы стоим за полную ликвидация ядерного оружия в мире, за снижение напряженности и военной опасности.

3. Необходимые вооруженные силы: А) примерно равные с силами вероятного противника, для чего требуется высокий уровень вооружений; Б) мы готовы по мере снижения военной опасности к двусторонним и многосторонним, а также односторонним сокращениям армии и флота, готовы также к замене определенных военных мер политическими.

4. Подготовка вооруженных сил к отражению агрессии: А) если против СССР и государств Варшавского Договора будет совершена агрессия, то мы будем отражать ее обороной. Но силы ОВД в Европе должны быть способны после отражения агрессии перейти в поступление - фактор сдерживающий агрессора.

Б) Мы в случае агрессии против нас отказываемся от перехода в короткий срок после ее начала к наступательным операциям. Будем отражать нападение только оборонительными операциями и одновременно стремиться с помощью политических мер ликвидировать конфликт в течение нескольких недель. Если эти меры не приведут к успеху, тогда развернем широкомасштабное действия по нанесению поражения агрессору.

5. В новую доктрину была включена, как составная часть, деятельность политического и военного руководства по предотвращению войны. Предотвращение войны стало как теоретической часть военной доктрины так и частью практической деятельности военного руководства Советского Союза.* * Ахромеев С. Ф. Корниенко Г. М. Указ. Соч. стр. 122 - 126.

Результатом усилий СССР в осуществлении нового политического мышления стала интенсификация диалога с США в области разоружения, установление новых, более доверительных взаимоотношений двух сверх держав. СССР и США было признано, что любой конфликт между ними может иметь катастрофические последствия и необходимо приложить все усилия для предотвращения любой войны между двумя странами, будь то ядерные или обычная.

Были достигнуты и конкретные договоренности. 8 декабря 1987 года был подписан Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. В 1990 году был подготовлен договор о сокращении и ограничении строительных наступательных вооружений, подписано соглашение об уничтожении и не производству химического оружия. Кроме того, на советско - американских переговорах на высшем уровне были найдены компромиссы по сокращению вооруженных сил в Европе, в германском вопросе, в решении проблемы окончательного послевоенного устройства Европы.

Огромное значение для стабилизации международных отношений имел вывод Советских войск из Афганистана.

Таким образом, усилия М. Горбачева направленные на прекращение «холодной войны», уменьшение угрозы крупных международных конфликтов, укрепление международной безопасности увенчались успехом. Но эти положительные итоги были достигнуты путем значительных уступок США и НАТО, ослабления между народных позиций СССР. Соотношение сил между сверх державами постепенно изменялось в пользу США, СССР все больше оказывался в русле политики Соединенных Штатов.

Такие итоги политики «нового мышления» имели объективные и субъективные предпосылки». К последним относить специфика дипломатической деятельности М. С. Горбачев, А. Шеварднадзе и их соратников, которые все сводили к общечеловеческим ценностям. Из - за этого интересы нашего государства иногда оказывались на втором плане. В своей практической деятельности руководства СССР исходило из того, что «Западный мир» давно уже придерживается категорий приоритетности общечеловеческих ценностей. Советскому Союзу нужно было только догонять в этом отношении западные страны. Но это было должно не так.

М. Горбачев и Э. Шеварднадзе не смогли равноценно соотносились общечеловеческие и государственные интересы.

В этом состояла главная проблема «нового мышления».

Заключение Подводя итоги можно констатировать факт, что реформы начатые в 1985 году, были необходимы. В руководстве партии и государства понимали это еще в 60 - е годы, затем в начале 80 -х годов. Очевидно, им было то, что реально реформировать экономику, устранить недостатки политического развития можно только путем серьезных изменений в политической системе страны. Большинство в ЦК партии этого не хотело и боялось. По этому реформы были робкими, по накапливавшиеся кризисные явления во всех сферах жизни, привели страну не порог краха. Трудно сказать как бы развернулись события, если бы Ю. Андропов находился у власти не несколько месяцев, а несколько лет. Вполне возможно, что сценарий реформ был бы примерно таким же как при М. Горбачеве. Очевидно одно, в середине 80 - х годов у высших государственных чиновников не было бы другого выхода как начать реформы. Возможно, что если бы кризис не был столь глубоким, то и эти реформы постигла бы участь прежних новаторских начинаний. Во всяком случае первоначально М. Горбачев и его окружение не стремились к радикальным преобразованиям.

В противоположность сумбурным, непоследовательным и неэффективным действиям во внутренней политике, на внешнеполитической арене М. Горбачев действовал решительно и достаточно продуктивно. Но слабея экономически и политически, Советский Союз терял позиции и на международном уровне.

Перестройка заключилась углублением экономического кризиса, распадом СССР. Многие обвиняют в этом исключительно М. Горбачева. На мой взгляд, в этом есть вина и предыдущих руководителей, в том числе и «реформаторов», в частности Ю. Андропова, которые таки не смогли найти приемленных для страны способов управления как экономикой, так и политикой в целом.

Библиография

1. Арбатов Г. А. Затянувшееся выздоровление (1953 - 1985) Свидетельство современника Мс. 91

2. Аврус А. И. Голуб Ю. Г. Отчество в XX веке: от Российской империи до Российской Федерации Саратов. 1997

3. Ахромеев С. Ф. Корниенко Г. М. Глазами маршала и дипломата. М. 1992

4. Верт Н. история Советского государства (1990 - 1991). М. 1992

5. Горбачев М. С. Жизнь и реформы Кн. 1 М. 1995

6. История международных отношений и внешней политики СССР, М. 1987

7. История Отечества в документах 1917 - 1933 М. 1995

8. История России Учебный минимум для абитуриентов М. 2001.

9. На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе. М. 1990.

10. Перестройка и современный мир М. 1989

11. Соколов А. К. Тяжельникова В. С. Курс советской истории 1941 - 1991 М. 1999

12. Материалы XXVII съезде КПСС М. 1996

13. Демократизация советского общества Проблемы Решения. М. 1989

14. Россия сегодня. Политический портрет в документах. 1985 - 1991 М. 1991